允許“湊份子”建房 打破住房供給壟斷

最近，江蘇邳州“200多名網(wǎng)友‘湊份子’合作建房”的事情引起了社會強烈的關(guān)注，網(wǎng)上網(wǎng)下叫好聲、質(zhì)疑聲此起彼伏。1月7日下午，江蘇省邳州市住建局辦公室主任徐矛盾表示：網(wǎng)友“湊份子”購地開發(fā)是允許的，同時建議有合作意向的網(wǎng)民組建股份制公司后規(guī)范運作，以規(guī)避風(fēng)險。（1月8日《新民晚報》）

眾所周知，自集資建房政策停止之后，城市居民建房權(quán)基本上遭到剝奪，城市住房供給被開發(fā)商壟斷，外加近幾年數(shù)量不多的政府供應(yīng)的保障性住房。當(dāng)前住房供給的壟斷格局，成為房價飆升、房地產(chǎn)行業(yè)成為暴利行業(yè)、住房問題成為嚴(yán)重的社會問題的重要原因之一。從這個角度說，政府允許老百姓自己“湊份子”合作購地建房，實質(zhì)上就是賦予城市市民建房權(quán)，有利于打破當(dāng)前開發(fā)商壟斷城市住房供給的格局。

不過，我們必須清醒地看到，政府允許市民自行“湊份子”合作建房，雖然這種居民住房供給模式在英德等歐美國家已經(jīng)存在了兩百多年，但是對于當(dāng)下中國城市居民的實際情況來說，市民“湊份子”合作建房真正要落實起來難度非常大，非常麻煩，失敗的可能性特別大，只是在理論上看上去很美而已。

市民“湊份子”合作建房，主要目的就是想住廉價的住房，以成本價建房，節(jié)省下房地產(chǎn)開發(fā)商等環(huán)節(jié)的利潤，逃避高房價困境。但按照目前的國家土地、住房政策，在拿地這一環(huán)節(jié)，市民“湊份子”建房雖然屬于非盈利目的地參與房地產(chǎn)開發(fā)，但是仍然要像開發(fā)商建設(shè)商品房一樣，必須走招拍掛程序，要與開發(fā)商平等競標(biāo)土地，那么就很有可能遭遇開發(fā)商故意抬高地價之戰(zhàn)，提高“湊份子”合作建房的拿地成本，從而提高建房成本。

另一方面，在稅收這一塊，與政府之間沒有太多關(guān)系的市民，可能面臨稅務(wù)等部門的更嚴(yán)厲地執(zhí)法，而不像一些開發(fā)商通過多種途徑而可能存在的逃稅、漏稅等優(yōu)惠政策。換言之，在目前的大環(huán)境下，市民“湊份子”合作建房的成本不見得就一定比開發(fā)商銷售的住房價格低很多。尤其是在當(dāng)前陌生人型的社會中，人與人相互之間普遍缺乏互信，市民之間真正聯(lián)合也有難度。

因此，要推動市民“湊份子”合作建房，有力地補充保障房體系，政府不能只是一句簡單的允許市民這么做，更重要的是政府要給予一定的優(yōu)惠政策進(jìn)行保駕護(hù)航。一方面在稅收、拿地方面給予政策優(yōu)惠，既然是非盈利性的，涉及到地產(chǎn)行業(yè)的稅收應(yīng)當(dāng)減免，拿地這一塊可以不走招拍掛程序，允許市民與土地原始出讓者之間交易談判；另一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確建房主體，并且加強監(jiān)管，防止風(fēng)險的發(fā)生。