允許“湊份子”建房 打破住房供給壟斷

最近，江蘇邳州“200多名網友‘湊份子’合作建房”的事情引起了社會強烈的關注，網上網下叫好聲、質疑聲此起彼伏。1月7日下午，江蘇省邳州市住建局辦公室主任徐矛盾表示：網友“湊份子”購地開發是允許的，同時建議有合作意向的網民組建股份制公司后規范運作，以規避風險。（1月8日《新民晚報》）

眾所周知，自集資建房政策停止之后，城市居民建房權基本上遭到剝奪，城市住房供給被開發商壟斷，外加近幾年數量不多的政府供應的保障性住房。當前住房供給的壟斷格局，成為房價飆升、房地產行業成為暴利行業、住房問題成為嚴重的社會問題的重要原因之一。從這個角度說，政府允許老百姓自己“湊份子”合作購地建房，實質上就是賦予城市市民建房權，有利于打破當前開發商壟斷城市住房供給的格局。

不過，我們必須清醒地看到，政府允許市民自行“湊份子”合作建房，雖然這種居民住房供給模式在英德等歐美國家已經存在了兩百多年，但是對于當下中國城市居民的實際情況來說，市民“湊份子”合作建房真正要落實起來難度非常大，非常麻煩，失敗的可能性特別大，只是在理論上看上去很美而已。

市民“湊份子”合作建房，主要目的就是想住廉價的住房，以成本價建房，節省下房地產開發商等環節的利潤，逃避高房價困境。但按照目前的國家土地、住房政策，在拿地這一環節，市民“湊份子”建房雖然屬于非盈利目的地參與房地產開發，但是仍然要像開發商建設商品房一樣，必須走招拍掛程序，要與開發商平等競標土地，那么就很有可能遭遇開發商故意抬高地價之戰，提高“湊份子”合作建房的拿地成本，從而提高建房成本。

另一方面，在稅收這一塊，與政府之間沒有太多關系的市民，可能面臨稅務等部門的更嚴厲地執法，而不像一些開發商通過多種途徑而可能存在的逃稅、漏稅等優惠政策。換言之，在目前的大環境下，市民“湊份子”合作建房的成本不見得就一定比開發商銷售的住房價格低很多。尤其是在當前陌生人型的社會中，人與人相互之間普遍缺乏互信，市民之間真正聯合也有難度。

因此，要推動市民“湊份子”合作建房，有力地補充保障房體系，政府不能只是一句簡單的允許市民這么做，更重要的是政府要給予一定的優惠政策進行保駕護航。一方面在稅收、拿地方面給予政策優惠，既然是非盈利性的，涉及到地產行業的稅收應當減免，拿地這一塊可以不走招拍掛程序，允許市民與土地原始出讓者之間交易談判；另一方面，要完善相關法律法規，明確建房主體，并且加強監管，防止風險的發生。