起步太急，新交規撞了“黃燈”

周東飛：倒計時裝置在主要路口有，非主要路口沒有。

李妍：這就是一個技術環境的問題，把技術上的問題解決了，至少可以解決一半以上的困惑，法規的修改與細化，就是下一步繼續完善的要求。現實執行，我看第一步最緊要的，就是趕緊把倒計時讀秒器安上，這一點，公安部已經做了承諾。

新交規最大的問題，不僅僅是闖黃燈扣分的單個條款，而是整體上的模糊性

陳方：李妍剛才說到信號燈讀秒器的設置問題，確實是這樣，這也是新交規不完善的地方。既然你從1月1日起開始實施，但是好多路口沒有讀秒器，這對司機來說是不公平的。為什么不等設備完善了之后再實施呢？

從修改到正式實施中暴露出來的種種不完善，確實讓開車人很生氣。至少我覺得，公安部門在推廣這項新規的時候宣傳力度遠遠不夠。元旦之前，有朋友提醒我牌照上有沒有4S店裝的那個框架，有的話趕緊卸掉，否則會扣分。之前我壓根沒注意過這些內容。現在通信很發達，在新交規實施之前，交管部門完全可以通過手機短信之類的方式向車主們推廣宣傳提醒，為什么做不到這一點？

周東飛：個人覺得，新交規最大的問題，不是像黃燈新規這樣引發爭議的單個條款，而是它在整體上的模糊性。為什么陳方不知道4S店贈送的那個框框要拆掉？因為正式的法規文本中根本就沒有這樣的說法。不知道兩位發現沒有？

陳方：說到模糊性，我更有感觸，新交規修改的新聞出來之后，大家都在熱議，有同事提醒我說，其實大家都誤讀了，扣分的只是針對大車等，和小轎車無關。我又細細看了一遍新聞，還是沒看懂到底和小轎車有沒有關系。就算我理解能力不強，但新交規修改的表述能不能更清楚明確一些？干嗎要用那些讓老百姓讀起來費勁兒的話？現在強調改文風，關于法律的修改表述問題，確實也該改改文風了吧？

周東飛：現在大家討論的熱火朝天的所謂新交規的很多內容，在法規文本中根本就沒有相關表述，一切的依據好像都是權威部門對新規的解讀。

比方說闖黃燈扣6分，你如果想在法規文本中找到這樣的規定，一輩子都實現不了。因為根本就沒有這么一個明確的規定。

你能找到的規定是，在扣6分的規定下面有一項：不按信號燈行駛的。可是，如此模糊怎么去界定？你又要找交通安全法，交通安全法里面并沒有關于黃燈如何的規定。你得再找實施條例。條例中有一條說，黃燈亮時，已經過線的車可以通行。一切僅此而已。

但有關部門就可以解讀成，闖黃燈扣6分。不是大家不愿意懂法，而是這樣的法規讓人學習起來太難了，不知道要到哪里去尋找真正的依據。

一切都要依靠權威部門的口頭解讀，這對解讀者而言當然是求之不得的。

李妍：確實是有這樣的問題，法規只是按法律行文，簡單又晦澀地列出了不準這樣，不許那樣的條文框架，有框架，沒細則，現實狀況偏偏又很復雜，執行起來，就難免讓人無所適從。并且，相關部門的解讀，在之前也只說了闖黃燈問題，其他比如用4S店車牌框扣分之類，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析，甚至直到新規實施后，有關部門才站出來做了一些簡單說明。

陳方：對啊，這些工作本來是在實施之前就應當做的！

李妍：為什么去年10月份新規頒布之前，會有那么多有關新交規的謠言在網上滿天飛？其實就是因為整個政策的制定，缺乏民意參與，老百姓不明所以、懵懵懂懂，只能盲目猜測。也正是因為缺乏民意參與，最后制定出來的政策，不僅只能讓老百姓自己去做閱讀理解，在現實執行中也難以接地氣，實施起來困惑重重。

陳方：任何一項法律的頒布實施，不是說你頒布了就可以實施了，而是要看硬件條件是不是達到了。比如污損牌照這個事情，很多人都去車管所或者4s店卸那個框框，大家要排很長很長的隊，又沒有專門的工具，費時費力。而且最可恨的是，小小的一袋固封，平時只賣4元錢，有地方竟然漲價漲到30元一袋。本報1月3日的新聞說，警方訂購了40萬套固封救場車牌換裝，可是，現在已經開始實施了，萬一車主沒來得及換被扣分了，那代價誰來承擔！各種硬件條件不具備的情況下，急匆匆實施一項法律規定，無疑對被執法者是很不公平的。另外，從這個事情上也看出了“公權力”的傲慢。這樣的傲慢，必須修正，否則只會遭遇民意反彈。公共政策的制定，是不是事先爭議要比事后實施中再來爭議要好？

周東飛：我覺得，關于黃燈的爭議不妨繼續，關于新交規的爭議也可以繼續。但是，我們應當在這些爭議中學到一些東西。