"隱性福利"：體制內和體制外的差別化游戲

千軍萬馬報考公務員的隊伍至今從未出現過低潮，在可以預見的未來，這個中國才有的獨特風景仍將繼續火爆。因為不僅僅是剛出校門的大學生鐘情于公務員的“官帽“，即便是不差錢的所謂“富二代”，為了區區“千元月薪”的待遇，也不惜開著奔馳寶馬去“上班”。

此前有報道說，在陜北榆林一帶，不少年輕的80后、90后公職人員每月工資不到2000元，但開的是奔馳、寶馬、路虎。這些人多是富商子弟，他們只要一頂“官帽”，在一些沒有技術和無關緊要的崗位，甚至做臨時工也樂意。盡管他們已是富翁，但總覺得有錢沒勢?！跋乱淮苓M入到體制內，即使當不了官，心里也舒服踏實。”于是，金錢或許能夠打通一條通往體制內的路徑。

上海交通大學管理學院教授余明陽的一項調查顯示，有82%的“富二代”不愿意接班，而是像國內大學生一樣熱衷于考公務員，他們的理想是“當官”。

公務員的工作也許并不輕松，待遇似乎也不算高，可是為什么總是那樣充滿誘惑？其實，一切都緣于一個致命的誘惑：進入了公務員序列，享受了相當于公務員的待遇，不在工資有多少，關鍵在于一種體制內的保障將無所不在。

單拿公務員的工資待遇說事，不僅公眾不信，公務員也不服。但是，如果是那些大量存在的“隱性福利”呢？實際上，審計署日前披露的，“2011年，中科院以項目名義給在編職工發放近億元福利”并非個案，近年來曝光的政府機關公務員、國家企事業單位的“隱性福利”新聞，已經令公眾難以無法忍受。從中央食堂既豐盛又有營養的“免費午餐”，到央企的福利房；從過節過年的“購物卡”，到每年獲財政補貼數千萬元的機關幼兒園。當然，也包括怎么也用不完的“三公經費”。這些福利待遇，非體制內自然難以享受！

體制內隱性福利所制造的社會的不公，體制外的公眾只能忍受。然而，各地發生的“吃空餉”怪象，令公眾非常難堪。據報道，近期全國多個省份開始清理“吃空餉”的人員，在已完成清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內蒙古7個省級行政區，共清理出“吃空餉”者7萬多人。如果以年人均消耗財政支出5000元至2萬元計算，這7個省份一年共增加支出3.5億元至14億元。測算“吃空餉”對于財政的侵蝕只是數字意義，主要的是，其對社會公正的侵犯無可爭議。比如，有些地方的公職人員犯罪獲刑后，居然可以一邊坐牢，一邊照樣享受著在冊“干部”的待遇。據山東省沂南縣檢察院針對當地發生的數起國家工作人員“帶薪坐牢”現象開展的專項調查，發現近三年辦理的職務犯罪案件已判刑的61人中，有32人的工資沒有變動。

目前，公眾最為不滿的養老制度、醫保體制的改革為何長期以來推不開、改不動，深層的原因就是這個基本的福利制度同樣存在體制內與體制外之分。因此，當有關部門提出了推遲退休年齡的意向之后，反對者基本上都在體制外，體制內大概不會有多少人反對？

公共財富可以養活在職官員，公共資源也可以為退休官員所調度。這也可以回答為什么官員很樂意延遲退休這個問題。一則舊聞顯示，在中國內地市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨立董事，其中不乏副部級以上高官。有關調查稱，全部A股上市公司中聘請的前官員總數達1599人，其中467人在上市公司的職務是獨立董事。“領導干部”都可以“發揮余熱”，延遲退休豈不名正言順？

公眾或許一點也不錯愕，體制內的人心里也明白，這種被割裂的社會生態，所維持的種種誘惑對體制內有益！問題是，體制內體制外的這種差別化游戲，還能夠并且應該繼續下去嗎？

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