關于省市縣鄉黨委換屆工作的成就與經驗

省市縣鄉黨委換屆，是全黨政治生活中的一件大事。從2010年12月至2012年7月，各級黨委按照中央提出的“形成好報告、選出好班子、營造好風氣”的目標要求，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵措施，以高度的政治責任感加強領導、整體設計，全程規范、一抓到底，有序、健康、平穩地完成了換屆工作。認真總結換屆工作的成績和經驗，不斷深化換屆工作的規律性認識，對于動員組織廣大干部群眾把握機遇、迎接挑戰，堅定信心、振奮精神，更好地推動科學發展、促進社會和諧，努力完成“十二五”時期的任務和實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的意義。各地干部群眾普遍認為，由于各級黨委高度重視，周密部署，精心組織，換屆工作取得了很好的效果。課題組進行的萬份問卷調查顯示，94.7%的被調查者對換屆工作表示滿意和比較滿意。

一是工作思路更加開闊，更加符合科學發展觀要求。各級黨委把形成一個好的黨代會工作報告作為換屆工作的重要任務，認真組織動員干部群眾獻計獻策，廣泛聽取各方面意見和建議，全面總結過去，科學謀劃未來，使黨代會報告起草過程成為理清發展思路的過程，成為解放思想、取得共識、凝聚力量的過程。各地黨代會報告緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線，突出改善民生，規劃了符合本地實際的科學發展藍圖。比如，有的強調將經濟發展納入依靠科技進步、自主創新、內生增長的軌道，有的堅持生態立省、走綠色崛起之路，有的把民眾生活的“幸福”與“尊嚴”作為重要指標，等等。這些各具特色、求真務實的黨代會報告是各地黨委未來5年的施政“宣言書”，為帶領廣大干部群眾貫徹落實科學發展觀提出了更高的目標和要求，體現出更大的信心和決心。問卷調查顯示，73.4%的被調查者認為，當地經濟社會發展的愿景，鼓舞人心，振奮精神，形成了推動科學發展的強大合力。

二是領導班子結構更加合理，一大批有豐富基層經驗的優秀干部進入領導層。建設善于領導科學發展的堅強領導集體，選配朝氣蓬勃、奮發有為的好班子，是換屆工作成功的關鍵。換屆后，一大批德才兼備、年富力強的優秀干部走上各級黨委領導崗位，一批政治上強、領導經驗豐富、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導干部擔任黨政正職，實現了班子成員經歷經驗互補、能力專才配套，大幅提升了班子的整體功能。班子成員普遍年輕。省市縣鄉黨委班子成員平均年齡分別是54歲、48.9歲、43.8歲、38.5歲，有些省（區、市）改變了多年來沒有45歲以下市委書記、35歲以下縣委書記的狀況。班子成員交流力度加大。省（區、市）黨委班子成員交流干部占50.3%（不含軍隊常委），其中黨委書記全部交流任職。班子成員都有基層工作經歷。新提名的省（區、市）黨委常委擔任過市縣黨政正職的占63%，在高校、企業、科研院所等任過職的占42.5%，從基層成長起來的占61.6%；市縣黨委班子成員有基層工作經歷的占51.7%、66.1%，鄉鎮黨委班子中有1658名大學生村官、2897名村干部、5476名企事業單位人員。同時，班子成員中女干部、少數民族干部的配備數量都達到了政策要求。各地普遍反映，新一屆領導班子正以銳意進取、拼搏奉獻的精神風貌，帶領廣大干部群眾朝著全面建設小康社會的目標闊步前進。問卷調查顯示，94.3%的被調查者認為本次換屆在選配領導班子方面做得好和比較好。

三是選人用人環境得到明顯優化，干部群眾滿意度顯著提高。各地黨委把換屆工作與慶祝建黨90周年、學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話結合起來，與學習楊善洲等先進人物結合起來，與開展創先爭優活動結合起來，進一步錘煉黨性，提高本領，樹立新風，營造了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍，形成了風清氣正、公平正義、干事創業的政治環境。始終堅持德才兼備、以德為先的標準選干部、配班子，重品行、重實干、重基層、重公認的用人導向蔚然成風，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利已經成為社會共識，一大批組織放心、群眾滿意、熟悉基層、善于推動科學發展的優秀干部得到重用。始終堅持嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核，對跑官要官、拉票賄選等歪風邪氣保持高壓態勢，對敢于觸碰“高壓線”的違紀者及時處理，以鐵的紀律保證了換屆風清氣正。31個省（區、市）的換屆風氣測評顯示，認為換屆風氣很好、好的占98.2%。

實踐創造經驗，經驗昭示未來。這次大規模的四級黨委集中換屆的實踐，豐富和深化了對換屆工作的規律性認識，積累了寶貴的經驗，為今后換屆工作乃至開創黨的建設和組織工作新局面提供了基本遵循。