分配改革要坐實制度公平

難產8年的收入分配改革方案年內將出臺的消息，讓普通工薪階層看到了希望。

發改委收入分配課題組負責人李實表示：收入分配首先要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。有關專家說得更加明確：即將出臺的方案已經比較成熟了，更加著重于如何提高低收入群體的工資水平。

然而，在未見具體方案之前，至多只能審慎地樂觀。因為我們見到的權威數據是，中國收入最高的10%的群體和收入最低的10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到目前的23倍；部分企業高管年薪已經上千萬元，個別高管的年薪達6616萬元，是當年全國在崗職工平均工資的2751倍。普通勞動者迫切想知道，即將推行的分配改革，用什么辦法、在多長時段內，可將如此收入差距調整、縮小到社會穩定與個人需求都能接受的水平。

現在的提法，是分配制度改革。其實，我們的分配制度正是在改革名義中走到今天這一步的。從打破大鍋飯到末位淘汰，從旱澇保收到績效考核，從資源配置的計劃壟斷到雙軌制，確實改掉了一些不利于社會發展的消極因素。但不可否認，由于缺乏制度設計的整體考量，顧此失彼，最終導致分配極度不公、貧富懸殊的社會現實：一邊是既得利益集團的竊喜，一邊是低收入群體的焦慮。

不管是著眼于社會正義，還是從基本人性出發，都不難確立分配必須保證基本公平的原則。這是以人為本、尊重人的價值的基本內涵。問題在于，如何以制度公平坐實分配公平，我們走過的是一條彎路，甚至是可能步向“收入陷阱”歧途。

制度公平，首先要由國家立足于總體設計，行使制度建設的權力，不能將訂立制度的權力下放給各行各業的管理者、方方面面的既得利益者。如果分配領域的話語權，資本獨大、官員獨大、權力獨大的局面不徹底顛覆，分配制度只會繼續充當權力自肥、官員只要高薪養廉不管民生疾苦的護身符。正視人的自利性，就要最大限度地以制度的權威，平衡自利的能量，規范自利的渠道。

分配改革著眼于制度公平的另一層含義，是不僅在制度中確立公平分配的具體標準與細則，更要確保制度的執行效力，真正坐實制度化的分配公平。能不能拿出一個科學的、讓多數人信服的標準，是分配改革能否大力推進的一個關鍵。

同時需要注意的是，別將分配改革理解為劫富濟貧，損有余而奉不足，改革的實質僅僅只是應得必得，各得其所。