審批項目“瘦身”任重道遠

中國政府網近日公布了《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消和調整314項行政審批項目。據規定，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。

政府設置必要的行政審批項目，可以合理統籌和配置資源，避免出現浪費或者惡性競爭等問題。這樣的項目審批有利于促進經濟的發展，有效地維護社會與經濟秩序。但是，政府掌握的行政審批權力也應受到必要的限制，否則，過度介入社會管理與經濟活動，審批范圍過寬、項目過多，就容易導致權力尋租現象出現。

因此，國務院此次主動放松管制，有利于減少腐敗尋租的空間，促進廉政建設，提高政府的廉潔度；有利于促進政府從“管制型”向“服務型”轉變，將主要精力放在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上。

削減審批項目，限制政府在社會管理與經濟活動中的行政權力，也有利于維護社會公平公正與和諧穩定。權力過度介入到社會管理與經濟活動當中所誘發的腐敗，必然要以損害社會公平公正與和諧穩定為代價。以某些壟斷的行業為例，事實上，民資進入這些行業并沒有明確的限制，但是，通過行政審批的方式便可以間接地設置障礙。如果政府退出公民能夠自決的事項，將行政審批權力限制在維護社會與經濟秩序所需的最低限度，就能找到破除壟斷的突破口，從而使公平公正與和諧穩定得到最大程度的維護與促進。

此外，這樣還可以培育公眾的公民意識與自我管理能力，幫助政府作出最符合公共利益的決策。具體而言，盡可能地削減行政審批項目，能夠讓公民、法人與其他組織根據自身需要選擇貼近實際的行為方式，確定行業規范，最終更有效率地合理配置資源。這樣一種公民意識與自我管理能力的培植與提升，實際上也有利于減輕政府的管理負擔，能讓政府從繁雜的社會管理與經濟事務中解脫出來，將更多的精力用于做好政府的分內之事。

當然，此次取消和調整314項行政審批項目力度雖大，但項目審批制度改革不可能畢其功于一役。而且，國務院取消和調整相關行政審批項目之后，也難免會在一定程度上遭遇來自部分地方政府的阻力，導致出現“上有政策、下有對策”的現象。所以，國家有關部門還應進一步推進削減行政審批項目工作，將行政審批項目控制在最低限度，并通過嚴密監管與嚴厲問責，確保削減行政審批項目舉措得到切實執行。

（福建日報）