廣東官員財產公示能否突破僵局

近日，廣東省紀委召開全省預防腐敗工作座談會。廣東省委常委、省紀委書記黃先耀表示，各級紀檢監察機關要著力推進預防腐敗制度建設和改革創新，并研究制定廣東省預防腐敗工作的地方性法規，出臺防止利益沖突、領導干部家庭財產申報公示等方面的規章制度，全面開展制度廉潔性評估工作。

廣東在官員財產公示上的改革呼聲并非首次。今年5月，廣東省第十一次黨代會報告就提出將進行領導干部個人財產申報試點；前不久，順德也宣布，從明年起新提拔副科級以上干部，都要求公示家庭財產等信息；中山也要求官員對個人房產、投資、配偶子女出境等信息進行申報，以防止“裸官”貪腐現象出現。

作為全國經濟體制改革前沿之地，廣東在改革風氣和意愿上都具有明顯優勢。除此之外，相較于此前全國各地的一些地方性官員財產公示試點，廣東的此項改革更顯示出強烈的突破性特色。

從2009年新疆阿勒泰開全國官員財產公示先河，近年來，進入官員財產公示這個榜單的已有浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、青銅峽等多個地區。但從最后的公示效果來看，大多不容樂觀。改革要么隨著發起人的變動，或倒退或停滯，要么在公開范圍和內容上無法突圍，且這一類試點相當一部分局限于經濟欠發達地區，級別也較低，未能形成有效的示范效應。

廣東動議官員財產公示試點，則有望在此前各地改革基礎上實現突破。首先，廣東此次是在全省范圍內實行試點工作，超出了之前試點地區的市縣級別，一旦成行，將具有更大范圍內的示范效應；其次，較之于大部分地區以內部文件的形式規范試點工作，廣東提出了出臺地方性法規的改革訴求。在全國性立法陷入僵局的情況下，這一省級法規如能生效，無疑具有開創性意義。這表明，廣東的改革至少在設計上走向了新的層級。

而在改革動力上，廣東的官員財產公示的內生訴求更強。早在2009年，廣東多名高官因腐敗問題落馬，試行官員財產申報制度的改革呼聲就已經出現。這是因為，這些落馬官員無一例外都存在巨額財產來源不明的問題。對于市場經濟繁榮的廣東而言，如不能提高官員信息的透明度，將會加劇腐敗的發生幾率，影響經濟發展質量。

但反過來，這部分因素也是改革壓力所在。如市場經濟發育程度較高，可能存在更大的腐敗因子，官員對于改革的抵觸情緒也可能增大。所以在試點的路徑選擇和配套方案上需要作出縝密的安排。

特別是基于以往試點地區所存在的難以逾越的改革掣肘因素，廣東改革更需提前做好針對性的制度設計。官員財產的申報內容和公開范圍都可能要經歷一定的過程，但如何突圍升級，避免“爛尾”需要有改革程序上的時間表和準備；官員申報與外部監察以及輿論監督如何實現互動和對接，以保障財產申報的質量和防腐的實效，要預留通暢的監督渠道和參與空間。

廣東省委書記汪洋在談及官員財產公示時曾指出，只有讓官員的去留沉浮更多地取決于民意時，官員才不得不通過財產公示來自證清白。那么，如何強化官員的自證清白的動力，還得要看官員財產公示的質量。作為開改革風氣之先的廣東，每一項改革都將承受更大的輿論期待，它已經超出了廣東一地的改革意愿，期望此次廣東版改革，能真正開啟官員財產公示的新篇章。