校車上牌難在于公共責任“卡殼”

去年年底，慘烈的校車事故不斷，讓國人心神不寧。如果說人的信息接受限度有個閥值的話，那么那段時間過頻的同質信息，已經達到一個臨界點。為了防止悲劇輪回，從中央到地方，對校車安全的重視提升到前所未有的程度。溫家寶總理在事故后一再強調，一定要盡快（要求一個月內拿出方案）出臺制度保障校車安全。而相關方面當時也確實雷厲風行，不到一個月時間，《校車安全條例（草案征求意見稿）》就正式公布，征求意見。

條例強調將對校車超員從重處罰，校車可在公交專用車道行駛，遇到擁堵可優先通行。從制度層面確保校車享有“三大特權”，都是為安全加碼，很值得欣慰。可好事總是多磨，《校車安全管理條例》已公布施行四五個月有余，現在新學期開始了，卻突然曝出“多地幼兒園新校車上牌‘卡殼’”，“新校車上牌難，最多需經12個部門審批”，“校車安全管理條例細則未定，原有校車過渡期時限不明”等消息，讓人莫名地驚詫錯愕。

類似的“上有政策，下無對策”的情況，并不少見。但是，在關乎孩子上學安全和學生性命攸關的事情上，如此推諉拖延，依舊令人痛心疾首。

校車事故頻仍，有學校資質不堪、運營者偷奸耍滑的因素，但公共保障和監管的乏力，也是不容推卸的重要責任。血的教訓未干，悲鳴依舊繞耳，怎么“校車安全條例”地方落實中就不如人意呢？

一拖就是小半年，到開學季了，地方實施細則仍未見真章，以至于新校車想上牌運營，都遭遇卡殼。這不能不讓人懷疑，當初一度表現出的行政高效，只是為了因應中央要求和輿論情勢而采取的“滅火式表演”。

當年在群情激奮民意洶涌之時，可以有“部際聯席會議”緊急聯動，一月之內出臺全國普適的校車安全條例。現在大政方針有了，只是結合地方實際，出臺一些現實施行的小細則，哪還有什么立法難度和決策困擾？只需要一份誠意一個態度，只需要執行的決心。

湖南省茶陵縣已先行一步，有成功經驗：“經縣交警大隊、交通運輸局、安監局、教育局審核，報縣人民政府批準，發給校車標牌。”而某些地方煞有介事搬出12個政府部門，圍坐圓桌，仍未見一個切實可行、行之有效的細則辦法。由此可見，只要有心就會有力：什么上牌卡殼，細則遇阻，都只是相關部門行政不作為、懈怠低效的明證。

當務之急，是中央部委級的“部際聯席會議”盡量因應現實，作出微調：馬上就半年了，竟然離地方實施辦法報備的“上報日期還有一段時間”，這不啻為對目前多地不作為的默許縱容。應該立馬敦促所有未上報的限時報備，逾時重懲。而各地則應立即給出過渡性暫行方案，讓卡殼的上牌流程舒暢起來，正式細則也要緊鑼密鼓準備論證出臺。限期不明，懲戒不力，故意留下曖昧模糊的緩沖地帶的做法，只會讓校車繼續行駛在風雨飄搖的危境之中，也難以承接民眾的殷切期待。

□華西都市報評論員李曉亮