從成都舉報(bào)危害食品安全獎(jiǎng)勵(lì)說開去

自2008年發(fā)生“三聚氰胺”重大食品安全事件以來，全國(guó)各地的食品安全事件頻發(fā)，幾乎是隔三差五。讓百姓食不安寧，百感交集，溢于言表。

面對(duì)食品安全問題監(jiān)管部門也有難言之隱，有的甚至覺得自己很冤枉。但是，百姓絕不覺得監(jiān)管部門有什么冤屈，而認(rèn)為監(jiān)管部門沒有盡到自己的責(zé)任，才導(dǎo)致了食品安全問題的不斷發(fā)生。輿論更是大加韃伐，認(rèn)為監(jiān)管部門是“九龍治水”卻保障不了百姓吃飯是否安全的問題。有的監(jiān)管部門頂頭上司竟然高聲喊話，強(qiáng)調(diào)“食品安全是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的”。其用心和目的在于向公眾推脫自己應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任。然而，面對(duì)這樣的狡辯，公眾絕不會(huì)在官員面前有絲毫讓步。于是各種媒體對(duì)監(jiān)管部門的不負(fù)責(zé)任言論進(jìn)行了痛批。正如公眾所言，納稅人養(yǎng)活了監(jiān)管部門，而且也花掉了納稅人支付的工資和福利待遇，就必須承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。

在輿論的監(jiān)督下，各地監(jiān)管部門先后紛紛出臺(tái)了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法。但是，在這些已經(jīng)頒布的獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和框框比較苛刻，動(dòng)輒以舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，只要舉報(bào)的案件銷售額和案值達(dá)到多少萬元以上，才能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。于是，有一個(gè)河北邯鄲的律師為了能吃到第一個(gè)螃蟹，他獲取了多家超市經(jīng)銷的假貨證據(jù)，沒想到工商所竟然把他舉報(bào)的電話告訴了被舉報(bào)的商家。結(jié)果他白忙活，還險(xiǎn)些被商家報(bào)復(fù)。當(dāng)筆者看到這則新聞的時(shí)候，只覺得渾身上下都是冰涼的。像這樣如漢奸和走狗一樣的監(jiān)管者，你敢舉報(bào)嗎？你愿意舉報(bào)嗎？一切皆是不可能的。

據(jù)四川在線8月19日新聞報(bào)道，記者8月18日從成都市工商行政管理局獲悉，為嚴(yán)厲打擊食品安全違法、違規(guī)行為，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，成都新的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法將從9月1日起施行。能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及其違法、違規(guī)事實(shí)并已直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書證的為一級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)2000元/件；能提供違法事實(shí)并掌握部分證據(jù)的為二級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)500元/件；僅能提供查辦線索的為三級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)300元/件。據(jù)悉，成都2007年就已出臺(tái)《成都市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，下月施行的新辦法進(jìn)一步降低了獎(jiǎng)勵(lì)條件，只要是在成都市范圍內(nèi)的食品安全事件，經(jīng)舉報(bào)后，其中的違法、違規(guī)行為一經(jīng)查證屬實(shí)，均可以領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，取消了原有的“舉報(bào)違法案件貨值在2萬元(含)以上或社會(huì)危害性、影響重大、情節(jié)特別惡劣”的條件。好！這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法就新穎在這方面，舉報(bào)不設(shè)置門檻，只要證據(jù)確鑿，屬于違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以及違法運(yùn)輸，都可以被認(rèn)為是違法行為。實(shí)際上，包括產(chǎn)品的商標(biāo)使用和包裝標(biāo)識(shí)是否合法，也應(yīng)當(dāng)列入舉報(bào)范圍。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，只要涉及到這些法律法規(guī)的違法行為，就可以讓公眾舉報(bào)得獎(jiǎng)。因?yàn)橹挥袛U(kuò)大群眾監(jiān)督的范圍，加大處罰的力度，才能真正起到監(jiān)管的執(zhí)法力度，才能讓所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者真正敬畏法律尊嚴(yán)，不敢越過法律設(shè)置的“雷池”半步，才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的良好社會(huì)效果。

或許有人認(rèn)為沒有必要那么巨細(xì)，監(jiān)管粗放一點(diǎn)，關(guān)注主要的環(huán)節(jié)就行了。然而，事實(shí)并非如此。食品安全的監(jiān)管必須巨細(xì)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的要求去認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管。當(dāng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力量有限，信息不能及時(shí)獲得時(shí)，就必須全心全意地依靠群眾的力量協(xié)助監(jiān)管部門完成實(shí)施監(jiān)管，群眾舉報(bào)就是這樣比較好的監(jiān)管方式，同時(shí)具有很強(qiáng)的可操作性，落實(shí)起來并不困難，而且簡(jiǎn)便易行，容易在群眾中廣泛推廣。

如果我們的監(jiān)管部門能夠認(rèn)真履行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，及時(shí)結(jié)案兌現(xiàn)舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)，相信舉報(bào)有獎(jiǎng)這一措施的落實(shí)，定能讓違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者聞風(fēng)喪膽，對(duì)法律增加十二分的敬畏與害怕。當(dāng)監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，依法加大對(duì)違法者的處罰力度時(shí)，違法者的成本就會(huì)與日俱增，對(duì)于觸犯刑律的要及時(shí)移送公安司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。

需要注意的是，監(jiān)管部門在日常的監(jiān)管工作中，不能或冷或熱，時(shí)緊時(shí)松。尤其是對(duì)于舉報(bào)者，任何情況下都不能有絲毫怠慢，不能不答不理，任何時(shí)候都要熱情接待和認(rèn)真對(duì)待舉報(bào)者的舉報(bào)，認(rèn)真履行和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密守則的規(guī)定，不向任何人泄露舉報(bào)者的真實(shí)信息，要依法保護(hù)舉報(bào)者的人身和生命安全。這是監(jiān)管者的責(zé)任和義務(wù)，否則，就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律的嚴(yán)懲。

古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為。”對(duì)于舉報(bào)者來說，不管舉報(bào)的案值是大是小，都要一視同仁，予以受理和登記。因?yàn)檫@是在為公眾的食品安全積德行善，我們應(yīng)當(dāng)予以熱情接待，并保守其秘密。對(duì)于監(jiān)管來說，如果徇私枉法，再小的事，那也是惡之行為，與善是對(duì)立的，不能融合的，不能因?yàn)槠湫憾钜鉃橹７駝t就會(huì)違法，并受到法律的制裁。