刑滿貪官入編，吃掉了多少政府公信力？

近日，江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時以政府公文形式，要求各機關事業單位對緩刑期滿人員進行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現象。知名爆料人、網友“周筱赟”稱，61人刑滿后重新安排工作，進機關入事業編制。“據我后來獲得的部分名單，這些人多為擔任領導職務的公務員，全是因受賄罪判刑。”對此，當地政府回應稱，此舉有政策依據。（7月31日央視）

貪官出獄為何還能重返體制內，而且不上班吃空餉？這讓千軍萬馬考公的大學生、辛苦工作三十年卻還是臨時工的人大代表田秀英情何以堪？對于這種為貪官“養老”的做法，阜寧縣政府搬出了江蘇省人事廳的文件，并特別強調“2004年11月11日”這個時間點的意義，試圖以此為自己的行徑披上一層政策是迷彩服。

殊不知，這種做法不僅是在鉆政策的空子，而且涉嫌違反人事部《事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋》有關“事業單位公開招聘必須在本地區發布招聘公告，采用公開方式對符合報名條件的應聘人員進行考試或考核，考試或考核結果及擬聘人員應進行公示”的規定。阜寧縣政府企圖以省廳的“下位法”對沖部委的“上位法”，有違基本的法律常識，難怪會招致“憑什么以一張違法文件的形式，要求安排判刑公務員進入事業編制吃空餉？”的質疑和指責。

退一步講，如此安置刑滿貪官即便合乎政策法律，也是不妥當應該被叫停的，因為這其中還牽涉到一個行政倫理和政治道德的問題。相比政策規定，后者對于公眾感受、民心向背、政府公信力的影響無疑更甚。一旦處理不當，很容易誘發民間的各種猜想、催生各種謠言。事實上，目前對于阜寧貪官入編吃空餉，網上已經有了“頂包說”、“事前安排說” 等說法，這一輿情的變化理應引起當地政府的高度重視和反思。

在分析近期發生的一連串群體性事件時，無論是專家學者，還是媒體公眾，都不約而同地提到了政府公信力不足的問題。政府公信力何以羸弱并不斷流失？這固然是個多因素綜合作用的結果，比如脫離群眾、閉門決策、三公浪費等都會導致公信力下降，但官員腐敗無疑是其中最致命的一個因素。這就是為何溫家寶總理要一再強調“腐敗問題解決不好就會‘人亡政息’”，也是為什么當有人提出“要適度容忍腐敗”時會遭到社會各界的集體圍剿。

地方政府必須明白,“優待”違法同僚，為他們“挖坑”養老所收獲的情感資本，根本不足以抵支公信力流失帶來的執政風險。相反，它還會使自身施政陷入“塔西佗陷阱”，無論出臺什么政策、上馬什么工程，哪怕其有利經濟發展、能夠增加就業都會遭遇輿論的反對、民間的抗爭，從而導致地方管理寸步難行，甚至遭遇人身羞辱。因此，不論是從因應民間反腐呼聲，還是重塑政府形象的角度來說，阜寧縣政府都不該“放行”刑滿貪官入編，何況還是吃空餉。