公眾需要對三公經費報以更多關注

2012年財政撥款預算就大幅度“跳水”，充分說明“圍觀也是生產力”。

2012中央單位“三公”經費公開大幕于19日正式拉開。據財政部公布的2011年中央決算報告顯示，2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元，與去年決算數相比，減少了13.8億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務用車購置及運行費43.48億元，公務接待費14.91億元。

中央部門決算和“三公經費”如期公開，主動接受公眾檢閱，朝常態化、制度化的方向演進，態度值得肯定。數字也相當喜人，據財政部此前數據，2011年中央“三公”總支出93.64億元，較2010年的94.7億元，同比下降1.1%，基本保持住“零增長”目標。令人“驚艷”的還在于，2012年“三公經費”預算79.84億元，與2011年決算相比，下降高達14.7%！

中央單位“三公經費”公開僅僅一年時間，2012年財政撥款預算就大幅度“跳水”，充分說明“圍觀也是生產力”。去年7月，首度公開之后，有不少“板磚”飛向近年來“三公經費”不降反升之異象，并對公開的效用充滿狐疑，今天財政部門終于拿出誠意。其中，國家海洋局2012年“三公經費”預算“直砍”1175.54萬元，商務部、氣象局則分別砍掉457.63萬元、361.81萬元……

大刀闊斧削減“三公經費”亦反證這樣一個結論：“三公經費”其實還有許多“水分”，還可以繼續“甩水”、“擰干”。這從中央單位2011年“三公經費”決算可以窺斑見豹：有的單位出國（境）費用每人（次）高達11.26萬，有的單位只需1.5萬元，相差足足7.5倍。假如說出國（境）缺乏可比性，不妨以公車運行費為例：海關總署車均運行費是2.17萬元，而中國電監會車均運行費是13.35萬元，同為國家機關，同為公車使用，后者竟然是前者的6倍多，這是為什么？個中有多少“水分”可擠？車均運行費高得離奇，或有特殊情況，但因缺乏足夠信息，公眾未能冰釋。

與去年的決算相比，中央單位2012年“三公經費”預算雖有進步，仍嫌不足。有一些問題仍然是問題，進展乏力。譬如物議甚烈的透明度，截至19日19時，已公開“三公經費”的92家中央單位，只有少數單位公布了部門人數，其余皆處于“未說明”狀態，有些部門甚至連出國團組與人數、公車保有量與新購置數空空如也。

還有對公眾意見的反饋度。去年，某部門因出國（境）費用比例超過“三公經費”總額的五成而引起廣泛質疑（因其業務不需要太多出國考察），而2012年的“三公消費”預算中，該部的出國（境）費用仍比2011年決算多出近百萬元，說明公眾的合理質疑并未在預算中體現。

在中央單位集中公布“三公經費”前夕，國務院于7月9日公布了《機關事務管理條例》，將于今年10月1日起實行的《條例》明確，要嚴控“三公經費”規模和比例，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。如何才能將“條例”從紙面落到地面？一方面行政部門當以更大的誠意對待法規條例和公眾意見，為社會監督創造便利；另一方面，也需要公眾報以更大的熱忱，繼續圍觀“三公經費”預算、決算，助催行政機關廉潔、高效。