重大項目向民資放閘，你準備好了嗎

16日，廣東省政府召開廣東省重大建設項目面向民間投資公開招標新聞發布會，首批推出省市面向民間投資招標的重點項目44項，總投資2353億元。8月底前將公布第二批招標項目并召開項目推介會，今年底前完成項目的招投標活動。

旨在為民資拆除“玻璃門”、“彈簧門”的“新36條”細則頻密出臺，特別是GDP增速破8%、我省經濟下行壓力加大、“穩增長”被放在更為重要的位置的宏觀愿景下，總投資2353億元的重點項目向民資的“放閘”，對我省經濟的企穩回升具有重要的戰略意義。

縱觀今次“放閘”，項目領域涵括廣，44個項目橫跨交通、城建、社會事業、產業園區基礎建設、休閑旅游等領域，且都有較好的營利前景；引資方式靈活，鼓勵民間資本采取獨資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等方式參與；并輔以簡化審批流程、提高審批效率的行政改革。可以相信，民資的進入，對我省經濟形勢、經濟格局乃至行政審批都是重大利好。

重大基建項目向民資開放，浙江等地也已試水。浙江等地的實踐顯示，動輒幾十億元甚至上百億元的重大項目“投資大、周期長、回報低”，與民企或個人的“短、頻、快”投資傾向相悖，因此民資“接繡球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產、基礎設施、市政公用設施、醫療等利潤豐厚的領域仍然存在制度性、行為性和結構性壁壘，民間資本進入渠道不暢，阻力重重。

國務院“新36條”明確指出，鼓勵和引導民間資本投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空、水利工程、電力、石油天然氣、電信等基礎產業與基礎設施。兩年過去了，也有一些部委（局）出臺引導民間資本投資的實施意見，但“意見”終歸是意見，實施細則往往“猶抱琵琶半遮面”。如民資最渴望進入的石油、天然氣領域，對原油進口權開放、民資與國企合作、公平競爭、收益分配、產權保障等等，皆未進入議事日程。可見，無論橫闊還是縱深，不少行業對民資的開放度與民資主體的期望仍有距離。

更多行業打開閘門，引民資潮水入渠，需要更高的頂層設計，非地方能力范圍，但這并不說明地方就無所作為。供水、供熱、供氣、交通設施等城市的基礎設施、基本公共品提供都屬地方權限。這些項目中，有些投資大、見效慢、收益差，有些則旱澇保收、利潤豐厚、前景誘人。從可持續發展的角度看，在向民資開放時，應該采取更開放的態度，進一步擴大開放領域，讓民資有利可圖，而不是相反。

對民資來說，重點工程開閘，亦是一個千年難得的良機。從源頭上分流、疏導過剩的民間資本，讓它們迷途知返，回歸“正業”——由虛擬資本轉化為實業資本、從“四處漂泊”的投機回歸到“安居樂業”的實體，既有利于資本市場的穩定，也有利于民企做大做強。對此，民企也應該準備好，發揚敢闖會干的精神，抓住難得的機會，置身于這場改革實驗之中，推動經濟、社會的發展。