城管見識最廣反證監管孤陋寡聞

截至7月3日，廣州39個政府部門公布“三公”賬本。其中，廣州城管局“見識最廣”，一年內赴日本、俄羅斯、美國、加拿大、東歐、英國、新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等十地考察學習。該局2010年共20人出國，平均費用達到5.7萬元每人次。（7月4日 南方日報）

城管出國最勤，費用最高，公眾感到有點驚訝，也覺得有點可笑。不是說城管不能公款出國，只是人們不明白，城管只有國內才有，外國連個對口接待單位都沒有，城管有必要那么頻繁地出國考察學習嗎？又能學習到點什么呢？

對此，廣州城管沒有詳加解釋，所以公眾對于考察的內容，學習的成效，都無從掌握，無法給出客觀的判斷。但這無法阻隔公眾去猜測。人們懷疑，這些出國活動中，有多少是真正的考察學習，又有多少是出國旅游，或在考察中夾帶著旅游？這種懷疑并非空穴來風。因為像這樣借考察為名，行旅游之實的例子比比皆是，不用劃拉就一大堆。比如江西新余、浙江溫州、廣東肇慶、廣州海事法院等地的公款出國旅游事件，大都如此。

2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。而根據最新的數據，中國中央行政單位“三公經費”去年支出合計93.64億元，比前年減少1.06億元，但出國（境）經費（19.77億元）卻增加了2.04億元。公款出國（境）過多過濫，浪費了納稅人的錢，公眾對此詬病很多。

國家和地方政府出臺各種措施進行治理。2010年，中紀委印發文件，規定公款出國游花費全得退賠，組織者情節嚴重開除黨籍。各地也有相應的配套措施出臺。但公款出國（境）旅游的情況并沒有明顯得到遏制，相關的案例不時出現在媒體和網絡上。

公款出國（境）旅游屢禁不止，除了制度本身需要進一步完善外，還有一個很重要的原因，就是相關的審批和監督不嚴格。今年4月，延安市寶塔區衛生局借考察之名“公費旅游”，引起輿論關注。按照當地規定，如果公務人員出市開會，必須要向區政府匯報；公務人員出省必須要向區政府報批。寶塔區衛生局沒有積極匯報，區政府更沒有主動監察，以至于媒體曝光后才知道此事。像這種審批走形式，監督形同虛設的情況，幾乎在每起公款出國（境）旅游的案件中都存在。

城管滿世界跑，不怪他們腿勤快，而在于監管“失足”、失察。城管越“見識最廣”，則反證監管“孤陋寡聞”。政策雖嚴，但至于執行和監管到位才能發揮效力。對于廣州城管的出國考察學習，不能只公布次數和錢數，更要向外界說明出國的必要性和成效在哪里，讓公眾評判。同時，有關部門應該進行調查，看看這里面有無變相公款旅游的情況，如果有，不但要對當事人進行懲處，還要追究審批和監管部門的責任。