禁吃魚翅只是塊靠不住的“制度補(bǔ)丁”

6月29日，有網(wǎng)友稱，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已正式發(fā)函給丁立國(guó)，對(duì)他在聯(lián)合三十多位人大代表提出《要求制定禁止公務(wù)和官方宴請(qǐng)消費(fèi)魚翅規(guī)定的建議》表示感謝和支持，并明確說(shuō)明將發(fā)文規(guī)定公務(wù)接待不得食用魚翅。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱，發(fā)函內(nèi)容屬實(shí)，并表示有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定公務(wù)接待不得食用魚翅。（7月3日《重慶晨報(bào)》）

禁吃魚翅還要等上三年？有關(guān)部門的操作流程并不被輿論買賬，在一些網(wǎng)友看來(lái)，三年太久，理應(yīng)只爭(zhēng)朝夕。不過(guò)，禁吃魚翅的看點(diǎn)并不在于三年內(nèi)出臺(tái)規(guī)定還是馬上發(fā)文禁止，關(guān)鍵是這一提法和前不久的禁喝茅臺(tái)都是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，實(shí)際價(jià)值微乎其微。好吧，魚翅不能吃，官員們還可以吃別的山珍海味，難不成還要再一一出臺(tái)禁吃熊掌、禁吃燕窩……的規(guī)定？在豐富多彩的中華飲食文化面前，簡(jiǎn)單枚舉式的禁令顯得多么幼稚可笑。當(dāng)花樣迭出的公款吃喝已然成為某些官員“舌尖上的創(chuàng)意”，種種三令五申反倒成了公務(wù)接待不斷推陳出新的推手。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從新中國(guó)成立至今，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)禁令多達(dá)上百項(xiàng)。相關(guān)部門對(duì)于公款吃喝消費(fèi)的規(guī)定越來(lái)越細(xì)，但“言之諄諄，聽(tīng)之藐藐”，吃喝之風(fēng)卻有日趨泛濫、蔓延之勢(shì)。一年“吃掉一兩個(gè)三峽工程”、“喝光兩三個(gè)杭州西湖”令人觸目驚心，“不選對(duì)的，只點(diǎn)貴的”奢侈消費(fèi)更是刺痛公眾神經(jīng)。對(duì)于上百個(gè)紅頭文件為啥管不住一張嘴，不妨從三個(gè)層面予以反思。

從制度本身看，大多禁令文件本身道德倡導(dǎo)性內(nèi)容過(guò)多，具體責(zé)任追究等細(xì)節(jié)性規(guī)定少，缺乏實(shí)際可操作性。這就給不少公職人員一種錯(cuò)覺(jué)，只要不貪污不受賄，吃吃喝喝不算罪。近年來(lái)，一些人大代表建議，設(shè)立“公款吃喝罪”、“揮霍浪費(fèi)罪”，這種用“嚴(yán)刑重典”懲戒公款吃喝的做法，在國(guó)外早已有之，值得我們借鑒。可以想見(jiàn)，將公款吃喝納入刑法規(guī)定范圍，無(wú)疑能讓更多的公款吃喝者有所顧忌與收斂。

從制度執(zhí)行看，三公經(jīng)費(fèi)不夠透明、缺乏監(jiān)督，為各地公款吃喝的超標(biāo)違規(guī)提供了便利。在法制健全的國(guó)家，公款的開(kāi)支是有嚴(yán)格規(guī)定且是公開(kāi)、透明的。前幾年，芬蘭央行行長(zhǎng)在一次公務(wù)接待的宴會(huì)上點(diǎn)了一盤20歐元的“鵝肝”菜。菜單公示后，這盤超標(biāo)準(zhǔn)的菜引起民眾的不滿，行長(zhǎng)被批評(píng)為“貪腐”，最后不得不引咎辭職。反觀我國(guó)，公款吃喝更多地是內(nèi)部監(jiān)督，缺乏公眾參與，這無(wú)疑給了一些地方大吃大喝的底氣。

從外部環(huán)境看，權(quán)力運(yùn)行和資源配置機(jī)制不健全，起到了推波助瀾的作用。前不久，甘肅天水市接待辦“公務(wù)接待成為生產(chǎn)力”的標(biāo)語(yǔ)固然雷人，卻也道出了某些潛規(guī)則。上級(jí)來(lái)人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)……尤其對(duì)于某些重要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人物，接待好能撥巨款、上項(xiàng)目，接待不好就要穿小鞋、靠邊站。在這樣的行政生態(tài)之下，誰(shuí)還能守得住“四菜一湯”的原則？

對(duì)于公款吃喝來(lái)說(shuō)，禁吃魚翅只是塊靠不住的“制度補(bǔ)丁”，既不好看，也不管用。倘若制度外衣的材質(zhì)有問(wèn)題，這樣的補(bǔ)丁打的越多，越容易裂縫。唯有一手重新架構(gòu)公務(wù)消費(fèi)制度，強(qiáng)化財(cái)政透明和公眾監(jiān)督，一手把行政審批的大權(quán)從餐桌請(qǐng)回辦公桌，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能從根本上遏制大吃大喝的公款腐敗。