長期醫護保險讓失能老人不失望

從今年7月1日起，山東青島正式在全國率先實施長期醫護保險制度，該市需要照料的25萬老年人尤其是8萬多失能老人將從中受益。據悉，長期護理保險制度的建立和實施，填補了我國老年醫療護理制度建設的空白。（7月1日《青島日報》）

據第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年年底，我國60歲以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.3%。有專家測算，中國到2040年將有接近4億老人，屆時我國不僅GDP超過美國，老年人口也將超過英國、法國、德國、意大利和日本現有總人口之和。去年的《中國老齡事業發展統計公報》顯示，目前，我國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，占老年人口的19%，到2015年，將達到4000萬人。

失能老人的增加，一方面帶來的是老有所養、體面養老的問題。筆者姐姐的公爹是位老年癡呆患者，為了照顧他，一家人不但承擔了巨額的花費，而且姐姐還不得不提前退休在家照顧他。幾年下來，自己也滿頭白發，期間付出的辛勞不是常人可以想像的！平常，我們也能在一些媒體中獲悉，失能老人遭遺棄、自殺等的報道。另一方面，也加劇了醫療保險的負擔。在目前狀況下，一般家庭都難以承擔照料、醫治失能老人的體力、精力和費用。所以，在一些地方，就出現了失能老人在醫院“賴床”的現象，擠占和浪費了有限寶貴的社會醫療資源。

長期護理保險在發達國家早已有之，目前主要有兩種模式：一是以德國、日本為代表，將護理保險納入社會保障體系；二是以美國為代表，由商業保險公司開發老年護理保險產品。早在2007年1月，國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》就明確提出，要“探索建立長期護理保險等社會化服務制度”。但由于制度模式定位模糊以及運行模式、管理機制等一直未有定論，遲遲未能正式啟動。

這次青島在全國率先實施長期醫護保險制度，不僅是廣大失能老人的福音，對于緩解家庭和社會壓力也將發揮至關重要的作用。把這件好事辦好、實事辦實，一方面要完善政策導向。將老年長期護理保險制度納入法定、有較強承受力和可持續性的社會保險制度，規定在職人員繳納統一固定的保費，由雇主和雇員均攤，享受稅收優惠政策；另一方面，要加快立法進程。盡快出臺《長期護理保險法》，把它規定為一種強制險種，對保險范圍、標準、支付辦法等作出明確規定，推動長期醫護保險市場的健康發展，以法律的強制力保證失能老人不失望。