“空白”官網是電子政務各自為政下的蛋

南京市民郝先生想登錄南京市白下區住房和建設局的網站查詢一些信息，結果登錄之后發現，除了領導名字，網站上啥都沒有，一片空白。對此，白下區住房和建設局表示，網站上沒有內容，是因為沒有什么東西可發。記者隨后查看了南京不少政務網站，發現不少網站，信息更新的速度，實在不敢恭維。（《揚子晚報》5月30日）

隨著政府信息化的提速，社會各界對電子政務網站的關注度也越來越高，但呈現出的現狀是令人憂慮的。2011年中國政府網站績效評估結果顯示，雖然政府和政府部門網站開通率都有了較大提升，但79.45%的部委網站、87.5%的省級網站、91.5%的地市網站、92.44%的區縣網站，以及90.8%的國家級開發區網站都存在信息和服務實效、無法使用的問題，網民對政府網站的不滿意率仍高達83.75%。更有甚之，是笑話百出，開“天窗”的政務網站有，“僅一張超大仿真圖”的有，刊登商業廣告的有，彈出涉黃網站鏈接的有，“領導懸浮照”的有……錢花了，效果沒出來，政府電子政務網站的辦網思路確實需要變一變了。

作為拓展網上辦事、提供便民服務、發布權威信息、構建互動渠道的電子政務網站，“沒有什么東西可發”，是虛假的托辭，因為作為一個政府部門，如果所有的工作只是“知道領導名字”的話，這個部門早就該撤銷了；也是誠實的敷衍，因為要構建一套時尚實用的政務網站系統，必將耗費大量人力物力財力，加上有些部門根本就不想擺脫狹隘封閉的官僚習慣，僅僅把“官網”作為一個圖虛名、滿足虛榮的工具，踐行的仍然是“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”官僚作風。

更加吊詭的是，問題官網的發現者，不是有實際需求的市民，就是善于捕捉新聞的記者，抑或是少數幾個研究者。問題發現之后，只見“當事人”的“解釋”，卻不見深刻的反思，更不見嚴厲的問責，當然也就沒有多少的改進。即使是每年由工業和信息化部中國軟件評測中心發布的“政府網站績效評估報告”，也僅僅只具有咨詢的性質，沒有多大的實際督促鞭策價值。因此，要辦好“官網”，推進電子政務進程，已經到了必須把政務網站建設納入政府績效考核的體系中來，必須進入真刀實槍的“問責”階段。

從國外電子政務建設的先進經驗看，電子政務的發展，首先要有一個功能完善、進出便捷的門戶網站，公民或企業只需要登錄電子政府的門戶，就可以得到所需要的完整服務，即使是電子政務系統后臺的處理需要跨越不同政府部門，或者需要跨越同一政府部門的不同處室，處理軌跡也是完全透明的。但我國，雖然一般一級政府都有一個門戶網站，但這個網站往往只是一個展示基本信息和加注各部門網站鏈接的通道，資源整合的程度很低。而具體政務功能的承擔者，則是一個個獨立建設和應用的部門網站，這既讓群眾瀏覽信息不方便，需要輾轉不同的部門網站，也導致同一職能不同級別和同一級別不同職能的部門之間形成了 “信息孤島”，阻礙的電子政務的暢通。

過多的純粹形式主義的部門網站，浪費了大量財力人力物力，影響政府形象，也導致績效考核實施的困難，根本沒有多少存在的價值。與其關停整改，任其“凝固一百年絕不動搖”，不如改變思路，以實事求是的心態集中財力人力物力，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，一方面加強橫向協作，整合資源建設“一站式”服務的綜合政府門戶網站；另一方面加強縱向集成，分層次規劃建設專業門戶網站。對網站建設、內容維護等進行統一規劃、統一標準、統一結構、統一考核。如此，不僅可以避免種種關于“官網”的笑話，避免“沒有什么東西可發”的尷尬，更可以增強政務信息公開的實用性、合法性和權威性。