監管“金玉其外”，黑心棉“敗絮其中”

有記者近日在重慶部分汽車產品門店調查發現，一些汽車坐墊表面是色澤光鮮的維卡、冰絲、亞麻等材料，內部卻裹著由廢舊衣物、醫療垃圾、服裝下腳料等加工制作的“黑心棉”。

（5月22日《都市晨報》）

棉花原本是溫暖人的，被“黑心棉”一攪和卻頻頻讓人心生寒意。高校棉被、醫院被褥、兒童用品、衛生巾……按下葫蘆浮起了瓢，現在又臥底在汽車坐墊內。國家已三令五申嚴禁“黑心棉”生產銷售，為何還是屢禁不止？

一是存在監管真空。“黑心棉”擾亂市場由來已久，2001年曾被央視《焦點訪談》重點曝光整治，之所以近年來頻頻死灰復燃，監管難以撇清責任。實際上，不是驢不拉，也不是磨不轉，只是各自為戰。“質檢管生產、工商管市場、公安管違法”，看似已經面面俱到了，實際上這種“各掃門前雪”的監管方式，只能限制本地產品，對于“黑心棉”異地流動往往還是監管空白。

二是監管滯后。棉花有哪些主要用途，哪些行業會批量使用，悉數排出來，一個行業一個行業先行監管抽查，“黑心棉”還會有遁形之處嗎？然而現實的語境是，監管往往都是坐等媒體曝光、坐等事態惡化，才去“嚴厲打擊”，才去“專項整治”，高校新生棉被發現“黑心棉”了就去監管高校棉被，汽車坐墊出現“黑心棉”了又去監管汽車坐墊，如此慢半拍的監管方式如何能夠防范“黑心棉”？

三是監管制度亟待完善。“黑心棉”主要由廢舊衣物、醫療垃圾、服裝下腳料等加工制作，然而根據國家質監總局公布的《絮用纖維制品質量監督管理辦法》規定，醫用纖維性廢棄物（醫療垃圾）倒是“禁用”了，而被污染的纖維及纖維下腳（服裝下腳料）、廢舊纖維制品（廢舊衣物）等卻是“限用原料”，這就給不法分子留下了空子可鉆，一些黑心企業為了追求利潤，便使用禁用原料加工“黑心棉”。

“金玉其外”的監管造就“敗絮其中”的黑心棉。要想徹底打倒“黑心棉”，必須創新監管機制，打破表面光鮮、內存分隔的監管格局，必須未雨綢繆采取“預防為主”的監管思路，將監管變為常態，必須縫補監管制度漏洞，只有徹底把“黑心棉”撕扯晾在陽光下，才能讓其無處遁形。