公開三公消費不應是被圍觀的熊貓

受去年李勁松律師向國家多個部委申請公開三公消費的啟示，網友廖紅波向湖南省湘潭縣易俗河鎮政府等幾家基層政府申請公開三公消費。由于未收到答復，廖紅波向法院起訴要求公開。法院受理后，易俗河鎮政府很快回復了其申請。廖紅波隨后將易俗河鎮政府回復的三公消費清單曬在了微博上，引起了不少網友的圍觀。（5月18日《瀟湘晨報》）

雖說廖紅波向鄉鎮政府申請公開三公消費，經歷了向法院起訴的插曲。但是易俗河鎮政府最終公開了三公消費清單，其回應民意的姿態依然值得肯定。這份三公消費清單引發網友圍觀不難理解。不過，廖紅波稱“這可能是中國目前鄉鎮一級第一份主動公開的三公消費”并不確切。因為早在2010年3月，四川巴中白廟鄉政府就在網上逐筆公開了所有政府賬目，被網友戲稱為“全裸鄉政府”。令人遺憾的是，雖然民眾對公開三公消費充滿權利熱望，但是三公消費者對此不以為然。“全裸”白廟鄉只是被人當“熊貓”圍觀，其他鄉鎮并不想跟進。就連應約公開三公消費的易俗河鎮，鎮黨委書記也“很難接受”網友把三公消費清單曬在網上的做法。

白廟鄉與易俗河鎮的經驗啟示我們：政府信息公開原本如此簡單，公開三公消費，天塌不下來！只不過好多地方對財政預算特別是三公消費諱莫如深，不愿接受民眾監督罷了。白廟鄉與易俗河鎮的熱氣能否融化鄉鎮一級政府不公開三公消費的堅冰，還有待觀察。其他鄉鎮不說像白廟鄉那樣“全裸”公開，至少也要像易俗河鎮那樣應約公開。

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說：“擁有權力的人都容易濫用權力，有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止。”把三公消費置身于社會監督之下，是對公眾知情權的尊重，也是建設透明、誠信、廉潔政府的必由之路。雖然事無巨細公開信息會增加政府工作量，甚至還會自曝家丑，給政府工作帶來壓力。比如白廟鄉公開書記、鄉長的工資條與招待費，實際上公開了官員隱私與官場潛規則，遭到了其他官員的抵制、誤解。再比如，易俗河鎮公開的會議和公務接待費169萬多元，數目較大，受到了公眾質疑。但是三公消費屬于公共資源的范疇，公眾有權知曉這種公共資源。

按照《政府信息公開條例》的規定與中央的要求，公開政府賬本合情合理，“裸曬”賬目的白廟鄉與公開三公消費清單的易俗河鎮為何引起網友圍觀，頗有點耐人尋味。在我看來，網友熱捧白廟鄉與易俗河鎮，除了體現公民的社會責任感與民主監督意識以外，更多的是出于對政府信息公開的權利熱望。盡管民眾對政府存在許多權利渴望，期待參與公共資金使用監督，但是政府此前給民眾提供的監督渠道有限。民眾對政府預算、三公消費等政府信息普遍充滿神秘感。因此，政府一方面要滿足民眾訴求，公開民眾能夠看懂的政府賬本與三公消費明細，另一方面要科學管理、精打細算，壓縮三公消費，把納稅人的錢用到刀刃上。

從媒體報道來看，盡管有的公民向政府提出過“看賬本”的要求。但是公民“看賬本”的程序比較復雜，存在時間長、耗費精力的問題。特別是查看三公消費等敏感信息時，政府部門往往會制造重重障礙，使公民難以如愿。這種被動零星的政府信息公開形式，工作效率低下。而白廟鄉一“脫”到底，易俗河鎮公開三公消費清單，再次驗證了政府信息公開的可行性與必要性。

如果公眾在家里輕點鼠標就可以查閱政府賬本，如果更多地方敢于公開政府預算特別是三公消費，讓民眾從微觀角度了解納稅人的錢花到了哪里。不僅公民坐在家里監督政府成為可能。也是樹立政府公信的重要契機。我期待更多地方推廣白廟鄉與易俗河鎮的做法，更期待政府信息公開朝著科學化、精細化、通俗性的方向努力。進一步說，當政府信息公開特別是三公消費公開成為制度常態，像白廟鄉、易俗河鎮這樣的案例多起來，民眾監督渠道暢通，網友追捧公開三公消費鄉鎮政府的熱度也會逐步降低。