差額選舉省委常委是黨代會又一亮點

實行差額選舉，給選舉注入了競爭機制，對被選舉人來說，有競爭壓力就會有更大的動力來做好今后的工作。

昨天，廣東省第十一次黨代會選出出席黨的十八大代表，以及省委委員、候補委員和省紀委委員。同時，13名新一屆省委常委也從14名常委候選人中選出。這是廣東省首次進行差額選舉省委常委。

差額選舉省委常委，在廣東之前，已有其他地方作出了嘗試，去年11月，江蘇省就差額選舉產生了13名省委常委。而據媒體報道，山西、湖南、貴州等省份也都曾經差額選舉出了省委常委。因而，此次廣東從14名候選人中，差額選舉出13名省委常委，是省黨代會又一亮點，也是對差額選舉朝著制度化、常態化方向發展的又一推進。

其實，廣東的差額選舉在其他層面也早已開始了探索和嘗試。如2008年1月，廣東省十一屆人大一次會議投票選舉省十一屆人大常委會組成人員，其中7名副省長即是從8名候選人中選舉產生。再如今年3月，廣東省外經貿廳廳長人選就是通過幾個階段的公推比選、差額票決所產生。這是政府層面的差額選舉。

而今年2月份，廣東首創的“考”選十八大代表，60名初步人選在16名“考官”面前，以自選一題作答的方式，即席發言，展示自我，這樣的遴選方式，本身就是選舉黨代表的一大創新。此外，在去年12月召開的廣州市第十次黨代會期間，從化11名黨代表在黨代會召開期間，向大會提交提案。黨代表在黨代會上現場提交提案，在廣東是首創，即便在全國也不多見。由此也可以看出，從黨代表的產生到其履職，廣東一直都在創新。此次差額選舉省委常委，更是黨內民主的一大突破，同時也透露出一個信號：今后不但基層，各個階層都有可能會采用差額選舉來票決黨政領導干部。

從等額選舉到差額選舉，進步意義毋庸置疑。差額選舉至少有著兩方面的優勢：其一，差額選舉的候選人數多于應選人數，使得選民和代表可以對候選人進行比較，好中選優；其二，實行差額選舉，給選舉注入了競爭機制，對被選舉人來說，有競爭壓力就會有更大的動力來做好今后的工作。

近年來，一些地方特別是基層政府，多次曝出違規違法提拔“神童”官員的事件，在社會上引起廣泛關注，對政府公信力造成不小沖擊。如果有了制度性的差額選舉，如果選舉人有投票的選擇權，這種操縱選舉、無視民意的內定式選舉或許就會有所改變。選舉政府干部如此，選舉黨的領導干部道理亦然，把競爭意識引入官場，實行干部的“優勝劣汰”，既是干部任用制度的完善，也是提高民主素質的必然。

當然，就目前情況而言，干部任命制已經實行了很久，在一些人頭腦中打下了深深的印記，認為搞差額選舉就是與黨管干部沖突。因而，以差額選舉省委常委為起點，適當擴大差額選舉的范圍和比例，推出更細致、明確、嚴格的選舉規則，當下還須破除一些舊觀念、舊思維：黨管干部不意味著包辦挑選干部，相反，按照法律規定，用上下結合的方式提名，多途徑選拔干部，正是我們所希求的。唯如此，干部選拔才更有公信力，干部機制也才更有競爭力。