根治“吃空餉癥”還需“標本兼治”

說起“吃空餉”，就不得不讓人聯想起來較有影響力的“吃空餉”事件，羽毛球前國手黃穗三年不上班照常領工資，山西省文水縣副縣長王輝吃空餉15年，仿佛“吃空餉”已成為一種頑疾。

媒體上關于“吃空餉”的報道可謂“花樣百出”，但分析起來不外有以下四種類型：一是“權力空餉”，即利用手中所掌握的權力“吃空餉”，這類“空餉”的實質是濫用權力牟取私利。二是“人情空餉”，“空餉”成為領導手中的人情，隨便送人。三是“便宜空餉”，一些單位的“空餉”由單位領取，有的則干脆進了少數人的腰包。四是“糊涂空餉”，由于管理部門沒有及時跟進，使一些人有可趁之機，覺得不拿白不拿。

通過分析不難發覺，前三種“吃空餉”的“決定權”主要在我們的領導干部身上，離開了某些領導或明或暗的關照，絕大多數“空餉”是不可能“生存”下去的。從法理上講，吃“空餉”完全符合貪污犯罪的特征，就是利用自身職權或職務便利侵吞、貪污國有財產，嚴重侵害了公務人員的廉潔制度，侵害了國家財產利益。然而，在當前各地清理“吃空餉”的過程中，對“吃空餉”行為最嚴厲的處罰也就是行政紀律處分。

對“吃空餉”較輕的處罰致使“吃空餉”這種頑疾反復發作，無法進行徹底性的治療。筆者認為，對付“吃空餉”這種頑疾，除應嚴厲處罰以外，還要加大財政支出的透明度。事實上，一個單位、一個系統，有多少公職人員，本單位、本系統的人都清楚，之所以出現“吃空餉”的現象，皆因財務不公開透明。

現實中，預防“吃空餉”頑疾的關口太靠后了，媒體不曝光不監管、不處理，讓有的人可以借權力虛報人數，或隱瞞減少人數，從而冒領工資“吃空餉”。如果財務公開透明了，預防“吃空餉”的關口前移了，比如單位或系統有多少在職人員、有多少人領工資，公布在公開欄、網站、電視臺，接受民眾監督，提前預防“吃空餉”現象，誰還能多虛報人數“吃空餉”？而且讓財政公開透明起來又契合了政府“信息公開是原則、不公開是例外”的時代命題，跟上了時代的節拍，豈不兩全其美？

所以，筆者認為，要想徹底根治“吃空餉癥”，除了加大處罰力度外，還需“曬”財政，加大財政支出的透明度，唯有如此，根治“吃空餉癥”才能“標本兼治”，讓“吃空餉”和“被吃空餉”的沒有市場。