免費午餐財務報告應再淺顯易懂點

4月8日，中國社會福利基金會發布免費午餐基金2011年財務報告，從2011年4月2日項目啟動截至2011年12月31日，免費午餐基金共募集善款1833萬元，2011年，免費午餐基金實際總支出為346.79萬元。總支出中，捐贈支出為310余萬元，占總支出的90％，剩余的10％為項目執行成本等。（4月9日《新京報》）

長期以來，社會不信任慈善機構，慈善機構逐步失去社會公信力，陷入“塔西佗陷阱”。一方面與近幾年慈善機構內部爆出的少數丑聞事件因素有關；另一方面最主要原因在于我國慈善機構的資金運作不透明，慈善機構沒有向社會公布財務報告，使得捐款人不知道、不清楚自己的捐款的流向，也就逐漸失去了信任和信心。

中國社會福利基金會在免費午餐基金成年周年之際，主動向社會公開免費午餐的財務報告，無疑是對過去慈善機構資金運作不透明做法的糾正，為慈善機構等公益組織走上透明管理機制開了個好頭。實質上是以公開財務的透明操作和接受公眾監督的新的慈善機構運行模式，在挽救、重塑和提升日益失去社會公信力的慈善機構的公信力，是慈善機構的一種自我救贖的具體行動。可以說，免費午餐基金接受社會機構審計和公開財務報告的舉措值得全國慈善機構學習，也應當成為慈善機構運行的基本制度之一。

不過，就行免費午餐財務報告的內容來看，美中有所不足，免費午餐的財務報告內容如同政府的預算方案一樣，有點深奧、有點籠統，與公眾期望的財務報告還有一定的落差，對公眾的監督作用有限。一方面絕大多數捐款人是普通公眾，對會計知識了解不多，財務報告過于深奧，那么捐款人就看不懂，也不清楚財務報告在說什么。說白了，太深奧的財務報告不能滿足所有捐款人的知情權。另一方面財務報告內容過于籠統，不夠詳細，結果就是捐款人和普通公眾想看的、看了解的一些資金流向沒有清晰、明確的表達和反映出來，特別是資金的使用成本上，捐款人最關心的是多少錢被吃了、喝了，或者多少錢用于發放工作人員工資，這一點從免費午餐的財務報告中完全看不出來，也就無法讓公眾相信10%的高額執行成本的合理性和科學性。

筆者認為免費午餐公布財務報告走出了關鍵的一步，但是還做的不夠好，應當以此為契機，進一步做好財務報告的事，更進一步。免費午餐財務報告乃至所有慈善機構的財務報告內容都應當詳細點、淺顯易懂點，讓所有對會計知識和業務不是很熟悉、很了解的普通人都能夠輕松的看懂財務報告，了解自己捐款的流向與用途。也只有普通的捐款人看懂了、看明白了財務報告，才能真正從心里信任發布財務報告的慈善機構。否則，即使慈善機構定期發布了財務報告，但是只要捐款人看不明白，心里仍舊存在疑惑，有一些疑團未解，就不會真的信任慈善機構，不會毫無顧忌的繼續捐款，那么公開財務報告之淪為形式，起不到慈善機構的提升公信力和在社會當中的信任。