設臨時禁酒辦不如對現有部門挖潛

4月3日，有網友發布一張圖片，畫面中是一組河南省商丘市寧陵縣政府機構的牌子，其中一塊寫著“寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”，直指政府機構膨脹。4日，河南商丘市委宣傳部官方微博回應，這個辦公室是一個臨時機構，并沒有增加人員編制。（4月5日 南方日報）

禁止午間飲酒很必要。中午喝酒容易誤事，耽誤工作。尤其是公職人員，臉紅脖子粗，滿嘴酒氣去上班，也有損政府部門的形象。更重要的是，禁止公職人員中午喝酒，可以剎一剎吃喝風，減少公款消費。

但中午飲酒是不少人的習慣，公職人員因身份限制，往往“人在酒場，身不由己”，中午禁酒是個很棘手的工作，單靠一紙“禁酒令”怕難完成。正因為這個原因，當地市縣兩級政府設立了專門的禁酒辦，督促禁酒令的實施，對違反規定的人員進行懲處。禁酒辦成立以來，嚴查了一批違規人員，當地中午飲酒的情況有所收斂，政府各部門的招待費也有所下降。一定程度上講，成立禁酒辦還是有一定的成績的。

但禁酒辦既然是政府機構，必然要有人員配置，由此引發了公眾對政府濫設單位，隨意進人，加劇機構膨脹的擔憂。雖然商丘方面稱禁酒辦是臨時機構，人員是從其他部門抽調過來的，并沒有增加人員編制。但這種解釋很難消除公眾的疑慮。

為了督促某個重點工程或工作的推進，設置臨時機構，此前并不少見，也很必要，比如三峽辦。禁酒辦成立以來，對落實禁酒令做了很多工作，也有一定的成效，從某種程度上說，設置禁酒辦有一定的作用和必要性。但禁酒辦是臨時機構，意味著機構的存在有一定的時間性，不可能永遠存在。但“臨時”是多久，三年？五年？還是十年？當地政府沒有給出或許也不能給出明確的撤銷時間。因為，公款消費的機制沒有變，漏洞還存在，氛圍還濃厚，雖然在高壓、嚴查之下，公職人員一時收斂了飲酒習慣，但一旦機構撤除，或查處變松，公款吃喝風就有可能死灰復燃，甚至會報復性增長。公款吃喝在可預見的時間里還會長期存在，禁酒辦雖是臨時機構，但會在、能在較短的時間里撤除嗎？

既然臨時的禁酒辦有可能長期存在，要保證機構正常運轉，不增加人員編制，那就只能長期從別的單位抽調人員。但如果借調單位是一個蘿卜一個坑，某個員工長期不在崗，但他的那攤工作總得有人干，除了增加人員和編制，似乎沒有其他更好的方法。如果借調單位因為人員被抽調到禁酒辦而招錄新人，那么也就相當于禁酒辦在變相增加人員和編制，而由此增加了公務員的總體人數，造成了政府機構的進一步膨脹。

禁酒雖有必要，設置禁酒辦也有一定的作用。但政府在設置時要考慮成本因素和社會觀感，堅持少用人，多辦事的原則，在現有條件下，對相關部門和人員進行整合和挖潛，讓相關職能部門承擔起禁酒的工作，而不是推行一項政策就設立一個部門，如此只會增加公共支出，并給進人、入編亂開口子。而對于禁酒，更為重要的是要從體制和法律上嚴格公款支出和消費，從源頭上對公款亂消費進行釜底抽薪，如此才是治本之策。