導盲犬的路越走越窄是城市文明的倒退

導盲犬珍妮宅在家里，一年不到，體重增了12斤，主人陳燕的心沉了底。從今年3月1日起，《北京市實施〈殘疾人保障法〉辦法》施行，本市殘疾人持有效證件免費乘坐公共交通工具，可免費攜帶輔具，如輪椅、拐杖，但并沒明確導盲犬是否可享受同等權益。相反，《北京市養犬管理規定》規定，不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。因此，盲人帶導盲犬搭乘公共交通工具經常遭拒，權益得不到保障。（3月29日《新京報》）

如何看待和對待殘疾人，是公認的檢驗現代國家和社會文明程度的標準之一。殘疾人的活動空間有多大和殘疾人在公共場所的生活狀態，則是公認的檢驗城市文明程度的重要標尺。

導盲犬不同于其他的狗類，導盲犬是專門為盲人服務的狗，實質上就是盲人的眼睛，與盲人是不可分割的共同體。從這個角度說，社會對待導盲犬的態度，實質上就等于社會對待殘疾人的態度；法律和社會給予導盲犬活動空間的大小和行走道路的寬窄，實質上就成為衡量一座現代城市文明程度的重要標志，反映的是城市對待殘疾人的寬容與平等精神。導盲犬在城市的道路越走越窄，無疑標志著城市文明的倒退，而北京從奧運會、殘奧會期間的導盲犬可以乘坐公交車，可以進入開幕式現場引領運動員點燃火炬，到現在不能乘坐公交車，不能出入超市等公共場所，顯然是城市文明的倒退，開歷史的倒車。

作為具有文明精神的現代城市，首先應當是一座具有弱者視角的城市，應該多從弱勢人群角度思考政策的公平性、平等性。方便市民出行，就必須考慮盲人朋友的出行方便，只有方便了盲人等殘疾人朋友的出行，才是真正的人性化的管理和服務。拒絕導盲犬上路，就是拒絕為盲人朋友提供便利的出行，實質上就是對盲人的歧視。

事實上不僅我國的香港、臺灣地區早已經立法規定，導盲犬可以乘坐地鐵、公交車等公共交通工具和出入公共場所為盲人朋友服務，而且上海、重慶、鄭州等國內的一些城市也已經立法拓寬了導盲犬的道路，可以上車、可以入室。實際上去年國務院法制辦在發布的《無障礙建設條例（征求意見稿）》中就規定，殘疾人可以按照國家規定，攜帶有識別標志的服務犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，同時《殘疾人保障法》中也規定：“盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定”。換言之，北京控制導盲犬的道路做法，不僅背離了現代城市文明精神，而且與國家的立法精神和關愛殘疾人的思路不符，是開歷史的倒車。更何況北京城市精神的內涵是“愛國、創新、包容、厚德”，但是連全市僅有的10只的導盲犬都無路可走，只能宅在家里，又從何談起包容精神？

筆者認為，作為首都的北京，應當帶頭學習國外經驗和內地的一些城市做法，延續奧運會、殘奧會期間的人性化舉措，明確導盲犬的法律地位，讓導盲犬擁有合法的“戶口”，賦予導盲犬“乘坐”公共交通工具和出入公共場所的權利，讓導盲犬真正成為盲人朋友的眼睛，而不是推翻過去實施的人性化政策，不能沒了奧運會、殘奧會，人性化政策也就消失。當然，對于上路的導盲犬必須進行必要的培訓，并且發放相應的證書，上路時應當出示相關證書，消除其他乘客或市民的憂慮之心，而我們普通人也應當對殘疾人和導盲犬更多的寬容和理解。