“金磚國家” 打破國際舊秩序新力量

3月28日~29日，金磚國家領導人第四次會晤將在印度首都新德里舉行。連日來，關于“金磚”話題再次成為國際社會關注的焦點。

2009年“金磚四國”第一次首腦會晤，從此正式開啟“金磚”把增長的經濟力量轉化為地緣政治影響力、把分散的“政治聲音”轉化為“政治聯盟”的大膽嘗試。如今，“金磚國家”的合作早已大大超越經貿領域，開始在涉及金融規則制定、牽制霸權行徑、話語權爭奪方面發揮著影響力，逐步成為打破美歐為代表的舊有國際秩序的核心力量。

四年的實踐表明，“金磚國家”體現出四個特點：

一是時代性。從根本上說，西方金融危機“促使”金磚國家選擇了走向更加“抱團”，合作具有共克金融危機、共謀經濟發展、打破不公秩序的強烈時代要求。

二是互補性。相同的發展階段、不同的產業優勢，成為五國合作最堅實的基礎。五國分別享有“世界工廠”（中國）、“外包王國”（印度）、“能源帝國”（俄羅斯）、“資源倉庫”（巴西）、“黃金之國”（南非）稱號，產業優勢突出，經濟互補性很強。

三是包容性。五國政治體制、宗教信仰、發展模式、民族文化、地緣位置等都各不相同，合作議題也是“隨機、廣泛、分散、多維”，卻總能凝聚在一起“統一發聲”，體現了“金磚國家”很強的包容性。

四是開放性。去年南非正式成為“第五塊金磚”，淡化了字母組合的游戲成分、概念約束，更預示著“金磚之門”隨時敞開著，不排斥新伙伴加入，體現了這個平臺的開放精神。

今后“金磚國家”的壯大，取決于以下三個“驅動力”的強弱或大小：

一是政治意愿驅動。從目前看，借助每年一次的五國首腦會晤機制，金磚五國政治上強化合作的意愿強烈。金磚國家合作機制是新興國家經濟崛起的產物，某種程度上也代表著崛起的新興政治力量，有著“抱團發聲”的政治沖動。

二是經貿互利的驅動。五國內部的經貿合作越強，越有利于五國內部各種要素的流行，進而充分發揮各自產業優勢，實現經貿互利的多贏局面。隨著合作的不斷深入，五國正在有意強化成員內部的經貿往來，夯實五國合作的經貿基礎。比如，金磚五國倡議設立共同開發銀行的建議，就充分意識到了五大成員國內部推動“區域貨幣”對開展區域經貿的重要性。

三是全球治理的驅動。冷戰后很長一段時期內，全球治理主要在西方大國之間展開，發展中國家基本被排斥在全球治理體系之外。而自從金融危機發生之后，在涉及全球公共產品提供、國際規則制定或修改、氣候變暖等全球治理議題上，以“金磚國家”為代表的新興國家正在逐步取得更大的話語權、影響力，并在接受現存全球治理規則的背景下逐步改革舊有體系。