公務接待“禁茅臺”尚可“更禁一步”

在全國“兩會”召開前夕，有政協委員針對公款消費茅臺酒的現象發出“沖冠一怒”，提出《關于禁止使用公款消費茅臺酒的提案》，要求立法禁止或者限制政府機關、國企公款采購茅臺酒。（3月6日《每日經濟新聞》)

“茅臺”作為公款消費奢侈品的代表，去年以來價格一路瘋漲，刺激著公眾的眼球，刺痛了人們詬病已久的敏感神經。新近曝出的消息，再次引發網絡熱議。報道稱，貴陽市下屬一個區政府辦公室的負責人表示，該區政府辦一年的接待大約最少需要100箱以上的茅臺，每箱12瓶，一年消耗大約是1200瓶以上。如果算上黨委、人大和政協四大班子中其他三家單位，消費總量還應高于這個數字。評論者義憤填膺，大有“老鼠過街，人人喊打”之態。

禁止公款消費茅臺的提案契合了當下的廣泛民意，從立法的角度提出對策，這應當是極其明智的選擇。此前，我們已經有關于“公款吃喝入罪”的討論，的確，如果沒有法規之類的剛性約束及懲戒手段，“公款吃喝”之類的問題很難從根本上破除亂象。但是，現實中的公款非正常消費遠遠不止“茅臺”。倘若只禁茅臺，一方面在法理上說不過去，另一方面也直接造成了明顯的制度性漏洞，極易造成公款非正常消費的此消彼長，從而削弱了建章立法的嚴肅性與威懾力。

“茅臺”仍只是冰山一角，跳出“茅臺”看“茅臺”，實質就是公款消費的問題。筆者以為，對于公款消費我們有必要判明一些最基本的問題。比如，“公務接待能否抽煙喝酒”的問題，在這個問題上如果我們的制度不能夠給出明晰的答案，公款吃喝的問題仍將游離于法紀之外。公務接待完全可以考慮廢除煙酒開支，而不僅僅是茅臺之類的奢侈品開支?！案锩皇钦埧统燥垺?，“公務接待”不是禮尚往來，公務接待“禁煙”、“禁酒”，符合國際慣例，順應民眾呼聲。

筆者以為，公務接待最需要最嚴格且最容易執行的標準，比如，嚴禁煙酒消費公款報賬，統一廢除公務接待中的煙酒開支。僅此一項，就可能大幅降低公務接待開支。事實是，無論是從公務開支的總體情況看，還是從茅臺酒價節節攀高的情況看，公務接待中煙酒消費占據的比重都是不可估量的。

“革命不是請客吃飯”，公務接待中的“請客吃飯”尤其需要革命。當然，需要革掉的不只是“茅臺”的命。