走出立法萬能的誤區(qū)

除私人生活領(lǐng)域之外，市場經(jīng)濟也應是法治這種公權(quán)力審慎介入的“特區(qū)”。市場經(jīng)濟有其內(nèi)在的交易邏輯和發(fā)展規(guī)律，自然發(fā)育乃是市場經(jīng)濟的一大特色。企圖完全依靠立法設(shè)計來規(guī)制市場秩序，顯然是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的過于天真的愿望。

立法者要辯證認識立法的能與不能、可為和不可為的關(guān)系。首先，立法不能介入純粹的思想意識領(lǐng)域，不能充當思想的判官。法律是調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范，而不能孤立地直接調(diào)整人們的主觀過錯。

其次，立法不宜介入公民的私權(quán)利領(lǐng)域，而主要是調(diào)整公權(quán)力的手段。公權(quán)力具有天然的擴張性，相對于強大的公權(quán)力，公民的私權(quán)利明顯具有脆弱性、受支配性和易受侵犯性。立法隨意介入公民的私權(quán)利領(lǐng)域，容易為公權(quán)力侵犯私權(quán)利打開方便之門。

此外，對于宜由其他社會調(diào)節(jié)手段調(diào)整的領(lǐng)域，立法應當保持必要的審慎。法律僅僅是諸多社會調(diào)控方式的一種而已，不能取代道德、倫理、宗教、輿論、民俗等其他社會調(diào)控方式。該由道德作主的就交給道德，該由市場調(diào)節(jié)的就由市場調(diào)節(jié)。曾經(jīng)有人大代表提出對鄰里關(guān)系進行立法，這就有用立法取代道德倫理越位之嫌。美國法學家埃里克森曾經(jīng)精辟地指出：“法律制定者如果對那些促進非正式合作的社會條件缺乏眼力，他們就可能造就一個法律更多但秩序更少的世界。”

法治是有缺憾的和有局限性的，法律并不具有絕對的普適性，也不是一切社會問題都能轉(zhuǎn)化為法律問題。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢下，立法活動更要講求精益求精，尊重立法規(guī)律，注重立法質(zhì)量，走出片面追求立法數(shù)量的誤區(qū)。（福建日報）

（作者系司法部司法研究所研究員、《中國司法》副總編）