電影票“行政限價”恐難落實

這些規(guī)定，往往難以面面俱到地考量到不斷變化的市場形勢及企業(yè)面臨的具體情況，不能一步到位地解決電影業(yè)票價不規(guī)范的問題。

近日，廣電總局電影局向中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會發(fā)出《關(guān)于進一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，包括有制定最高指導(dǎo)票價和嚴(yán)禁搭售行為，以及要求會員票、團體票等優(yōu)惠票價格不低于影院掛牌價格的70%等規(guī)定，許多影迷持有異議，認(rèn)為這是變相漲價，專家們則認(rèn)為團購網(wǎng)站可能受影響最大。

確實，當(dāng)前院線電影在價格管理上存在許多混亂之處，如定價偏高、價格差異過大、浮動隨意性大等損害消費者利益的問題，需要進行規(guī)范。《意見》體現(xiàn)了行政管理部門試圖維護市場秩序、規(guī)范和理順電影價格機制的努力，具有其合理性。這也反映了我國電影業(yè)在管理體制上行政色彩依然強烈的現(xiàn)實。

但是，政府“有形的手”在電影價格機制中的調(diào)節(jié)到底具有多大的可行性、其積極作用能否得到保證等卻很令人懷疑。這些行政和行業(yè)規(guī)定，往往難以面面俱到地考量到不斷變化的市場形勢及企業(yè)面臨的具體情況，簡單限價并不能一步到位地解決電影業(yè)票價不規(guī)范的問題，反而可能影響行業(yè)的正常發(fā)展。

在千變?nèi)f化的市場面前，行政性的價格管理方式往往難具可行性。比如，針對目前電影票價在全國各地定價不一的情況，《意見》提出要根據(jù)各地發(fā)展水平等因素，將全國分成若干類地區(qū)，分別制定指導(dǎo)票價。有專家問道：“指導(dǎo)價究竟如何定義，誰來定義，針對的是每部影片、每家影院還是每個時段？”疑問還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，如依地區(qū)發(fā)展水平來分別定價，這發(fā)展水平主要包括哪些指標(biāo)？同一地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)差異，大城市與小城市的差異是不是也應(yīng)該考慮？指導(dǎo)價誰來定？變動周期多長？是不是每次變動都能周全地考慮所有這些因素？