綠色信貸當成為節能減排利器

由于受執法權限的影響，環保部門此前發現企業排污不達標，往往只能要求企業停產、限產，并沒有關停企業的權力。雖說環保部門可以處罰污染企業，但是處罰力度與企業環境違法攫取的利潤相比，只是九牛一毛。一些污染企業“認罰不治污”，消極應對環保部門處罰，造成污染企業違法成本低、守法成本高的環保困境。

而實施綠色信貸政策以后，企業如果未執行環評審批和驗收的項目、未按環保審批要求落實環保措施，或者因排污不達標、偷排污染物被環保部門查處，將不能取得銀行的信貸支持，已發貸款也可能被追回。企業可以不在乎幾萬元罰款，但是不能無視上億元貸款泡湯。從違法成本考慮，企業在非法排污時也會有所顧忌。綠色信貸拓寬了環保部門治污執法路徑，給違法企業戴上了新的制度緊箍咒，對于銀行來講，放棄與污染企業合作，把貸款投入綠色企業，信貸風險也會小得多。

當然，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，綠色信貸“善規”還要善施，需要形成制度合力。一方面地方政府要轉變發展觀念，放棄污染政績，不能因為污染企業創造利稅較多，就袒護污染企業，干預環保部門行使職權；另一方面環保部門要挺直腰桿挑戰污染企業，忠實履行監管職能，把污染企業拒之門外，深入企業一線，及時掌握企業排污、能耗動態，督促排污不達標、高能耗企業及時整改。引導企業積極投入技術改造，培育新的節能服務市場。向銀行如實提供企業環保指標。銀行也要增強社會責任感，排除權力干擾，按照《綠色信貸指引》的要求，與環保部門通力合作，嚴格把關綠色信貸。這既可以遏制污染企業，激勵環境友好企業，也能降低銀行信貸風險。