紅頭文件拉票實(shí)質(zhì)是權(quán)力“出軌”

2011年7月27日，江西省永修縣縣委宣傳部發(fā)出《緊急通知》，為參評(píng)第二屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)的教育局局長(zhǎng)熊茂東刷票。強(qiáng)迫全縣六千多教職員工，每個(gè)人必須在網(wǎng)絡(luò)上至少為他投30票，投一票公家補(bǔ)貼2元至5元不等。（2月24日中國(guó)青年報(bào)）

永修縣縣委宣傳部發(fā)出的紅頭文件其作用性、影響力不可忽視，增加一定的投票數(shù)是毫無疑問的。然而“紅頭文件”對(duì)公眾有約束力、涉及到他們的權(quán)利和義務(wù)，動(dòng)不動(dòng)就要以“紅頭文件”開道，實(shí)在有些不妥。一些地方之所以熱衷以“紅頭文件”開道，這是因?yàn)椤凹t頭文件”有威懾力，下“紅頭文件”就可要求下屬部門或相關(guān)干部職工作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。

一個(gè)縣好不容易有個(gè)代表進(jìn)入全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)行列，作為家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)、同事“為之高興，為之自豪！”是毫無疑義的；“給她支持！給她幫助！給她投票！”這種心情同樣可以理解的；但以“紅頭文件”要求各單位、各干部職工給他投票，卻是在濫用“公共資源”，是典型的權(quán)力“出軌”。

為了一個(gè)人的榮譽(yù)，為了一個(gè)民間組織的評(píng)獎(jiǎng)，就用紅頭文件拉票，這做法不僅有損于政府公信力，對(duì)其他選手也不公，而且也增加了投票群眾的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橥镀笔且ㄥX的。因此，我們應(yīng)該警惕以政府名義為個(gè)人榮譽(yù)拉選票的行為。

同樣，為教育局局長(zhǎng)評(píng)獎(jiǎng)發(fā)“紅頭文件”同樣是一種不正之風(fēng)，此風(fēng)當(dāng)然不可長(zhǎng)。如果個(gè)個(gè)評(píng)獎(jiǎng)?wù)叨祭鞅尘盃?zhēng)選票，必然導(dǎo)致更多的權(quán)力“出軌”，其危害性將更大，不僅不利于社會(huì)的穩(wěn)定，而且還會(huì)影響黨群關(guān)系，損害政府的形象。

沒有法律授權(quán) 政府不能行政。根據(jù)依法行政的要求，如今，我們有必要規(guī)范“紅頭文件”，對(duì)于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”、造成公民權(quán)利受害或不良社會(huì)影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，只有這樣才能使“紅頭文件”的發(fā)布走向科學(xué)規(guī)范。

“公權(quán)力”一旦缺乏有效的監(jiān)督，似牛失去韁繩，甚至于橫沖直撞。這就要求要進(jìn)一步健全“公權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制。盡管有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與約束，但執(zhí)行力還不夠，處罰力還不足。還原公權(quán)力的本來屬性與功能，有效監(jiān)督、有力約束只能加強(qiáng)，不能減弱，只有這樣才能確保各種權(quán)力在正常的軌道上公正行使而不至于“出軌”。