紅頭文件拉票實質是權力“出軌”

2011年7月27日，江西省永修縣縣委宣傳部發出《緊急通知》，為參評第二屆全國教育改革創新獎的教育局局長熊茂東刷票。強迫全縣六千多教職員工，每個人必須在網絡上至少為他投30票，投一票公家補貼2元至5元不等。（2月24日中國青年報）

永修縣縣委宣傳部發出的紅頭文件其作用性、影響力不可忽視，增加一定的投票數是毫無疑問的。然而“紅頭文件”對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，動不動就要以“紅頭文件”開道，實在有些不妥。一些地方之所以熱衷以“紅頭文件”開道，這是因為“紅頭文件”有威懾力，下“紅頭文件”就可要求下屬部門或相關干部職工作為一項政治任務來完成。

一個縣好不容易有個代表進入全國教育改革創新獎行列，作為家鄉的領導、同事“為之高興，為之自豪！”是毫無疑義的；“給她支持！給她幫助！給她投票！”這種心情同樣可以理解的；但以“紅頭文件”要求各單位、各干部職工給他投票，卻是在濫用“公共資源”，是典型的權力“出軌”。

為了一個人的榮譽，為了一個民間組織的評獎，就用紅頭文件拉票，這做法不僅有損于政府公信力，對其他選手也不公，而且也增加了投票群眾的負擔，因為投票是要花錢的。因此，我們應該警惕以政府名義為個人榮譽拉選票的行為。

同樣，為教育局局長評獎發“紅頭文件”同樣是一種不正之風，此風當然不可長。如果個個評獎者都拉政府作背景爭選票，必然導致更多的權力“出軌”，其危害性將更大，不僅不利于社會的穩定，而且還會影響黨群關系，損害政府的形象。

沒有法律授權 政府不能行政。根據依法行政的要求，如今，我們有必要規范“紅頭文件”，對于濫批亂發違法違規的“紅頭文件”、造成公民權利受害或不良社會影響的，應追究主要負責人的責任，只有這樣才能使“紅頭文件”的發布走向科學規范。

“公權力”一旦缺乏有效的監督，似牛失去韁繩，甚至于橫沖直撞。這就要求要進一步健全“公權力”監督機制。盡管有相關的法律法規對公權力進行監督與約束，但執行力還不夠，處罰力還不足。還原公權力的本來屬性與功能，有效監督、有力約束只能加強，不能減弱，只有這樣才能確保各種權力在正常的軌道上公正行使而不至于“出軌”。