公務員眼中應少一點“上帝”多一點法律

1月30日，在湖北省委、省政府召開的省直機關“抓作風、抓環(huán)境、抓落實、促跨越”動員大會上，省委書記李鴻忠強調(diào)，“投資者是上帝、引資者是功臣、公務員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人，對罪人采取措施處理一下很正常。”并要求，全省各地、各部門在改善軟環(huán)境上都要拿出硬措施予以保障。

發(fā)展是第一要務，問題在發(fā)展中出現(xiàn)，也在發(fā)展中解決。發(fā)展的含義是多方面的，但經(jīng)濟是基礎，是關鍵，抓發(fā)展，先抓經(jīng)濟，是理所當然。抓經(jīng)濟，投資是見效最快的。于是，近些年來，全國各地紛紛拉出“投資者是上帝”的標語口號，以吸引投資。作為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，湖北打出同樣的旗號，實屬正常。雖然在實踐中，這句標語可能只是非常賣乖的噱頭而已，但我們也有必要反思一下，真有必要如此提倡宣傳嗎？

站在國內(nèi)一個時期的角度，影響投資者選擇投資地點的因素，無外乎是投資環(huán)境。投資環(huán)境主要是硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個因素。硬環(huán)境主要是能源供應、交通運輸、郵電通訊、自然資源、社會生活服務設施和勞動力結(jié)構(gòu)等外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境主要是政策、法規(guī)、行政辦事效率、政府管理水平以及文化、宗教信仰等各種非物質(zhì)形態(tài)因素。經(jīng)過這些年硬環(huán)境的建設，各地的差異已經(jīng)不是太大了，決定我國某地投資環(huán)境的主要因素，已經(jīng)是軟環(huán)境了。

隨著民主法治進程的加快，社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善、健全，在眾多的軟環(huán)境因素中，法制環(huán)境已成為最重要的投資環(huán)境，努力營造一個寬松、自由、民主、平等、公開、公正的法制環(huán)境，建設一個廉潔高效的政府，已經(jīng)比什么都重要的了。對投資者來說，投資不是做慈善，是要追求回報的，一個看得見、可以預期的投資環(huán)境，才是最重要的。法制與政府的廉潔高效是緊密相聯(lián)的，只有依法行政，才會有廉潔的政府，只有廉潔的政府，才有高效的服務，才有公平的競爭環(huán)境，才能最大限度地降低企業(yè)的成本，獲得最大利益、長遠利益。

從平等的角度看，“上帝觀”彰顯著不平等的現(xiàn)實，有“上帝”，就有“子民”，“子民”對上帝是仰視的，上帝對子民再親切，也難改其高高在上的形象。投資為地方創(chuàng)造以就業(yè)、稅收、產(chǎn)品等為載體的價值，地方和人民群眾用容納、參與和支持來交換這種價值，雙方處于平等互利共贏的地位，根本不存在“上帝”與“子民”的關系。相反，可以人為決定“投資者是上帝”，也就可以人為取消投資者“上帝”的待遇，這也是各地“一次性上帝”屢屢上演的關鍵所在。若非要引入“上帝”的概念，我覺得倒不如從信仰的角度，大喊特喊“法律是上帝”，這樣，投資者可能更放心一些。