推進農業科技創新不能“抓大放小”

2月1日，新華社受權發布2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件強調了農業科技重要性，稱農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，要改善農業科技創新條件。文件確定國家持續加大財政用于“三農”支出。（2月2日《新京報》）

新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件，將農業科技創新上升為國家戰略，讓人振奮。創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。而實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路就在于科技創新。可以期待，隨著中央把農業科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業科技投入，必將為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力，推動農業科技跨越發展。

此前，在工業創新方面，一些地方不同程度存在“抓大放小”的現象。一批批扶持基金下發，一批批優秀的成果公布，到最后名利雙收的，往往還是大企業。本應是自主創新體系中最能動、最活躍和最具效率的中小企業，卻由于規模等方面達不到門檻，受到漠視甚至是歧視，享受不到政策扶持的陽光雨露。

如今，推進農業科技創新，同樣存在這種擔憂。畢竟，規模大、實力強的農業龍頭企業在自主創新上有著其它農業合作社和個人農民無可比擬的優勢，如融資能力強，容易分散高風險創新成本；同時，對于地方政府來說，重點包裝幾個拔尖企業，可以在短時間內見效益，出政績。這樣一來，國家扶持農業科技創新的政策優惠和資金投入，很容易被一些農業龍頭企業“截留”，無法惠及中小合作社和廣大農民。