“民間智庫”應(yīng)回歸“民間本色”

廣東“南方民間智庫”獲得民政部門注冊批準(zhǔn)，日前正式揭牌成立。這是廣東首個民間智庫，目前已吸收了來自各行各業(yè)的57名正式智庫成員，他們將通過網(wǎng)絡(luò)問政、領(lǐng)導(dǎo)見面會等平臺，為廣東黨委政府充當(dāng)智囊，出謀劃策。該智庫的正式成員包括知名網(wǎng)友、專家學(xué)者、政府及事業(yè)單位研究型人員、自由職業(yè)者等，此外還聯(lián)系著上千名活躍的參與者。（1月17日《人民日報》）

“民間智庫”作為一種非政府的社會組織，可以通過自己的第三方調(diào)查、客觀中立的報告為政府決策提供很好的參考意見。從這個層面說，廣東“南方民間智庫”獲得民政部門注冊批準(zhǔn)，無疑是一件好事，不僅證明民間智庫引起了政府的高度重視，也是推動社會組織改革的一大創(chuàng)舉。然而，縱觀國內(nèi)的民間智庫，大多為官方或半官方機(jī)構(gòu)，民間智庫如何發(fā)展，如何成為真正意義上的民間機(jī)構(gòu)，并成為廣大民眾的代言人，無疑還有很長的一段路要走。

據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院相關(guān)統(tǒng)計資料：中國的智庫機(jī)構(gòu)數(shù)目前約為2500個，其中民間智庫約占5％，也就是約120多個，在一百多個民間智庫中，大多數(shù)默默無聞。民間智庫要么為官方機(jī)構(gòu)服務(wù)，要么成為純粹的民間組織，為自身的生存發(fā)展擔(dān)憂。現(xiàn)實的問題是，即便組織一次聚會或主辦研討類活動，都需要花費一定數(shù)量的資金，民間智庫的收入從何處來？

因此，不能簡單地認(rèn)定，機(jī)構(gòu)成員都來自民間，這樣的組織就能稱作“民間智庫”，如果是官方或半官方機(jī)構(gòu)，充其量也只能算是名義上的“民間智庫”，實際上卻有違“民間”精神。反過來，如果自謀生路，民間智庫能走多遠(yuǎn)顯然是個未知數(shù)，在自身生存條件尚無保障的前提下，如何寄望于為民眾代言？如何確保履行“民間責(zé)任”？這些因素勢必導(dǎo)致“民間智庫”成為一個尷尬的詞語，在定義不清、權(quán)限不清、職責(zé)不明的語境下，公眾對“民間智庫”需要拭目以待，而沒理由一味為之喝彩。

從本質(zhì)上說，民間智庫應(yīng)該游離于體制之外，回歸并立足于民間，人民群眾才是其力量和智慧的源泉。民間智庫要真正發(fā)揮作用，就必須建立一整套科學(xué)完整的制度，為民間智庫的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。比如設(shè)立民間智庫專項資金，使民間智庫保持必要的獨立性，政府可出臺必要的扶持政策，對民間智庫的建言開通“綠色通道”，并體現(xiàn)在公共政策的制定與落實上。惟如此，民間智庫才能得以健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。