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      給人大代表時間,怎會看不懂預算?

      www.fjnet.cn?2012-01-17 09:19? 李  龍?來源:廣州日報 我來說兩句

      提前半個月時間將預算草案交給代表審議,應該不是什么難事。從另外一個角度說,讓人大代表提前介入預算審議,對預算的精細化也能起到倒逼作用。

      每年的人大會議上,代表們對公開預算和“三公”經費關注都很多。1月15日下午,在財經委員會預算審查座談會上,省人大代表葉麗燕建議,希望能夠提前半個月拿到預算草案,讓代表們能細讀一下,不至于看不明白預算。對此,省財政廳廳長曾志權回應說,只要時間夠,預算應可提前看。

      預算報告從曾經的“國家秘密”,到如今的部分公開,應當說體現了一大進步。但奇怪的是,每年都有人大代表抱怨“看不明白”預算,像本次“兩會”期間,深圳團就有很多代表反映,當了5年人大代表,還沒看明白財政預算。而更不解的是,人大代表看不明白的財政預算,最終都順利通過了。這意味著有不少人大代表在看不明白預算報告的情況下,就稀里糊涂地投出自己的贊成票,委實有些不該。

      代表們看不明白預算,是他們自身專業知識缺乏,還是預算弄得像“天書”所致?原因須一分為二,但恐怕更多出在預算報告的不夠細化、公開上。“兩會”時間有限,在倉促時間內,審議長達1000頁的預算,對代表們來說確實很難。再加上我們的預算只有“粗線條”,缺乏“細紋理”,有人戲言,預算就像一個筐,什么都往里邊裝,弄得連財稅專家都直言難看懂,也難怪代表們抱怨。

      因而,人大代表建議提前拿到預算草案,從而有時間細讀預算,盡量弄明白預算,不用再“臨時抱佛腳”,也算是合情合理的要求,預算制定部門沒理由拒絕。在香港,政府會把財政預算草案張貼到地鐵口,方便市民隨時了解、提出建議。在內地,雖然目前還做不到這一步,但提前半個月時間將預算草案交給代表審議,應該不是什么難事。從另外一個角度說,讓人大代表提前介入預算審議,對預算的精細化也能起到倒逼作用,代表們遇到有不明白的,可以向政府部門或者專業人士請教,搞清楚哪些預算“模糊地帶”還沒交代得足夠明白,哪些預案解釋還不夠明確……也只有在這種“細摳”下,才能讓預算精細化、科學化,代表們才能提出更合理的意見建議,更好地監督公共財政。省財政廳廳長回應稱,編制預算草案的時間很緊張,不到每年的11月,收入情況還看不明,也就無法確定下年底的預算。但時間再緊,擠出半個月的時間應該可以。何況在廣州,部分人大代表借鑒香港經驗,提前介入廣州市民政局和人保局的預算審查,已有了成功經驗,為何不將這一做法推而廣之呢?

      預算資金是公共資金,老百姓有權知道納稅人的公共財政資金用到了哪里。代表們提前“預習”預算報告,弄懂預算,也是其職責所在。當然,僅提前介入預算還不夠,人大代表還應對預算執行情況進行審查:各部門追加的預算是否合理?年底的“突擊花錢”究竟花在了哪里?只有加強從編制預算到預算執行中每個環節的監督,才能真正替公眾守好“錢袋子”。

      • 責任編輯:林雯晶
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