“假寬帶”顯露的真問題

昨天下午，專業(yè)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告。

報(bào)告說，2011年前三季度中國(guó)內(nèi)地固網(wǎng)寬帶與3G用戶數(shù)累積達(dá)到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”。假寬帶是指網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率，低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率。（12月23日都市快報(bào)）

劍指電信寬帶接入領(lǐng)域的“中國(guó)反壟斷第一案”，尚未給出明確的說法，寬帶“短斤少兩”的黑幕又浮出水面，此前有關(guān)方面稱反電信壟斷只是運(yùn)營(yíng)商的事，無(wú)關(guān)廣大消費(fèi)者，“假寬帶”顯然直接涉及到億萬(wàn)用戶的利益了。

超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達(dá)不到標(biāo)定速度，多數(shù)用戶辦理的固網(wǎng)寬帶帶寬為2M或4M，2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度為142.2KB/s，4M則為232.7KB/s。內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶平均上網(wǎng)速度為199.3KB/s，與名義速度差異極大；內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。電信寬帶侵權(quán)面之廣、侵權(quán)行為之嚴(yán)重實(shí)在令人觸目驚心。

中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，運(yùn)營(yíng)商提供的家庭寬帶多為共享寬帶，而非獨(dú)享寬帶，為家庭用戶提供共享寬帶是各國(guó)運(yùn)營(yíng)商的普遍做法。我們姑且認(rèn)可這一說法，但不能不追問的是，既然是整棟樓共享，并不能達(dá)到相應(yīng)的網(wǎng)速，憑什么按照約定的帶寬收費(fèi)？既然是共享寬帶，在跟用戶的合同條款中為什么不載明？這顯然是不折不扣的短斤少兩、欺詐消費(fèi)者的行為。

我國(guó)《價(jià)格法》第十四條規(guī)定了8種不得有的不正當(dāng)價(jià)格行為，其中就有“利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易”（第四款）、“采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格”（第六款）、違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利（第七款）等明確規(guī)定。而按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，違反此項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

毫無(wú)疑問，不必適用反壟斷法規(guī)的規(guī)定，僅憑這些相關(guān)電信企業(yè)就應(yīng)該面臨天價(jià)處罰。這讓公眾更加看清了某些國(guó)有壟斷企業(yè)的暴利是怎樣煉成的，也進(jìn)一步提示決策層，打破行業(yè)壟斷，維持規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，已經(jīng)刻不容緩了。