以開放和競爭推動電影產業大發展

2001年，隨著我國正式加入世界貿易組織，《關于廣播影視“走出去工程”的實施細則》也頒布實施，明確了培育我國影視節目國際競爭力是影視產業未來發展的重要目標。過去十年中，我國成為全球電視劇與動畫生產第一大國，成為僅次于印度和美國的全球第三大電影出產國。12月15日，國務院公布《中華人民共和國電影產業促進法（征求意見稿）》，這使電影產業率先獲得以正式法律方式促進產業發展的可能。

過去十年，我國電影產業發展穩健，也積累了文化產業競爭力培育的相關經驗。電影產業化改革八年以來，截至2010年，國內城市票房增長11倍，年均增幅超過35%，遠高于同期 GDP的增長速度。2010年故事片產量達526部，約為全球電影產量的1/10；全年新增影院 313 家，新增銀幕數1533 塊；電影票房也首次突破百億元（101.72億元），較2009年增長63.9%，其中國產影片票房達57.3352億元，占總票房的56.37％；全年累計有17部票房過億元的國產影片。

那么，過去十年中國電影產業發展的核心經驗是什么呢？我們可以通過美國電影產業的經驗來進行比較。2008 年美國全球票房收入280 億美元，海外票房收入183 億美元。以美國電影產業發展為樣本的研究發現，大國經濟規模和文化折扣的相互作用決定著一個國家影視產業國際競爭優勢的大小；其中文化折扣是指因文化背景差異，國際市場中的文化產品不被其他地區受眾認同或理解而導致其價值的減低。

對中國而言，最大的國際貿易競爭優勢來自于超大規模的國內市場這一無法被模仿和替代的基礎。因此，我國電影產業的理性繁榮，其起點在于如何利用我國作為大國的國內市場規模這一優勢，建立起統一、自由、競爭、平等的市場秩序，為國產電影走出去奠定優勢基礎。據一位電影產業管理者的觀察，中國電影產業今年之所以有相對均衡的發展，主要歸因于國有公司并沒有在該行業占據絕對壟斷地位。開放與自由競爭是過去十年我國電影產業發展經驗的核心價值。

我們看到，征求意見稿第六條正寫到：國家將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定相關產業政策，引導形成統一開放、競爭有序的電影市場，促進電影市場繁榮。