15元接待標準應在更多地方生根發(fā)芽

來人來客，一律在鄉(xiāng)政府機關食堂就餐；每人每頓，無論領導、客商，標準只有15元。抽煙不發(fā)包包煙，喝酒就喝自制桂花泡酒——這是四川仁壽縣珠嘉鄉(xiāng)推行6年之久的“按標定人”公務接待制度。6年間，除因物價上漲，消費標準提價兩次外，其余規(guī)矩至今未變。珠嘉鄉(xiāng)鐵規(guī)矩剎吃喝風引起熱議。（11月21日《人民日報》）

按照現(xiàn)在的物價水平，15元基本上只能吃一份盒飯便當。與充斥眼球的公款吃喝報道相比，珠嘉鄉(xiāng)15元公務接待標準讓人眼睛一亮。更難能可貴的是，珠嘉鄉(xiāng)堅持這一標準六年之久。無論上級領導、友好單位，還是客商，無一例外。15元接待標準，受到網友追捧，自是情理之中的事情。政府治理公款吃喝原來如此簡單。15元接待標準實際上也是對公款吃喝的無情諷刺。

珠嘉鄉(xiāng)15元接待標準無疑是個好舉措,但是，如果制度建設不能同步跟進，與白廟鄉(xiāng)“全裸”鄉(xiāng)政府被人當“熊貓”圍觀，并沒有推動預算公開透明化一樣，珠嘉鄉(xiāng)15元公務接待標準的熱氣也很難撼動公款吃喝的堅冰，要讓15元接待標準在其他地方生根發(fā)芽，除了像白廟鄉(xiāng)、珠嘉鄉(xiāng)這樣的節(jié)儉示范以外，在財政預決算方面必須有硬約束舉措推進。

中國官場酒文化十分盛行。迎來送往、檢查評比、生日慶典、審批項目，等等都成了官員應酬吃喝的理由。在一些官員心目中形成了只有貪污受賄才是違法犯罪，只要沒有裝入腰包就不算腐敗的潛規(guī)則。武漢大學中南醫(yī)院體檢中心最近發(fā)布的湖北省公務員健康體檢統(tǒng)計報告顯示，九成公務員身體存在不同程度異常。超過三分之一的公務員有肝病，其中以酒精肝居多。就頗能說明問題。

珠嘉鄉(xiāng)的15元公務接待標準讓人佩服。據說，河南信陽、商丘等地用“禁酒”鐵腕治理公款吃喝，也取得了顯著成效。但是，從全國范圍來看，整治公款吃喝尚未形成長效機制，公務員醉酒乃至酒后亂性，強奸女下屬，醉死公務員算工傷之類的新聞仍不時冒出來。

由于不少地方對公款吃喝的整治多停留在輿論譴責、曝光的層面，由于很少有多少地方敢用15元標準接待上級與客商，導致禁酒令“雷聲大雨點小”，再加上財政預算約束乏力，難以踩住公款吃喝歪風的剎車。

全國人大代表米東生曾建議國家出臺一個硬性規(guī)定，禁止公款吃喝，規(guī)定公務招待全吃自助餐，既方便、節(jié)儉、又健康衛(wèi)生。要剎住公款吃喝風，由國家統(tǒng)一出臺禁止公款吃喝的規(guī)定，值得考慮。但是再好的規(guī)定還要靠人來執(zhí)行。如果沒有嚴格的約束機制、問責機制同步跟進，禁酒令仍可能成為不帶高壓電的虛擬高壓線。從珠嘉鄉(xiāng)不怕得罪上級與客商，堅持15元接待標準鐵規(guī)矩的例子來看，要取得整治公款吃喝的實效，關鍵不在于出臺多少制度，而在于制度的執(zhí)行力與執(zhí)行者的決心。

正如有學者焦建國所言，“公務接待的核心是財政制度問題。在一定意義上，所有的腐敗都是財政的腐敗，沒有嚴格控制的職務消費就成為腐敗的淵藪。要讓官員們小氣起來的根本方法就是讓預算軟約束硬起來。”約束財權，管好官帽，嚴禁公務員對有求于自己的服務對象“吃拿卡要”，到下屬單位蹭吃蹭喝。這既是為公款吃喝減負，也是為民生投入增量。如果茅臺、五糧液等高檔白酒價格一路瘋漲，只會加重納稅人的經濟負擔，傷害政府公信力。

從長遠來看，我們不僅需要珠嘉鄉(xiāng)這樣的公務接待好典型，國家和地方權力機關還可以考慮把禁酒令從規(guī)定上升到法律的層面，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗，讓官員出于高昂的違法成本考慮，在公款吃喝時會有所顧忌。讓珠嘉鄉(xiāng)不再孤獨寂寞。