三險擴(kuò)五險 政策不能只請客不埋單

11月15日，人保部就《社會保險費(fèi)申報繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險種將從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險。企業(yè)若未按時繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。（11月16日《新京報》）

三險擴(kuò)五險，作為受益者之一，我本人是很贊成的，估計絕大多數(shù)企業(yè)員工也會贊成。但是如果問問企業(yè)老板們，意見很可能出現(xiàn)分歧。那些壟斷企業(yè)，它們可能說無所謂；大型盈利企業(yè)，可能還撐得住；但中小微利企業(yè)、勞動密集企業(yè)，就可能叫苦連天了，甚至不排除出現(xiàn)新一波的企業(yè)倒閉潮，或者老板“跑路”潮。

這不是危言聳聽，公開報道顯示，中小企業(yè)對各地的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度都是非常高，絕大多數(shù)都在60%以上，不少地方超過70%。但在資源占有和使用方面，卻是另一番景象，近80%的中小企業(yè)得不到銀行貸款，動用的資源占整體比例不足40%。在此背景下，企業(yè)繳納險種由三險擴(kuò)五險，對中小企業(yè)的沖擊可想而知。北京大學(xué)國家研究院的最新研究表明：72.45%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月沒有利潤或小幅虧損。

完善社會保障體系，是公共財政的必然職責(zé)。一個國家社會保障費(fèi)用的整體支出占GDP比重的大小，代表該國社會保障水平的高低，也說明政府稅收和承擔(dān)義務(wù)的均衡程度。西方國家高稅負(fù)之下是高福利，以2007年為例，德國、美國政府福利性支出占GDP的比重，分別是68.84%、57.11%，丹麥更是高達(dá)70.25%。而我國，教育支出占GDP不到4%，醫(yī)療衛(wèi)生支出不到5%。這正是一方面我國宏觀稅負(fù)在全世界并不算高，而另一方面稅負(fù)痛苦指數(shù)居高不下重要原因所在。也就是說，政府應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)。具體來看，如果工傷保險由用人單位負(fù)責(zé)，但生育保險則應(yīng)由政府出錢。

所以，在為三險擴(kuò)五險政策叫好的同時，也希望能多考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，畢竟中小企業(yè)是就業(yè)的重要載體、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主力。政府在“請客”的同時也適度“埋單”，在財政收入連年大幅增長的同時考慮大規(guī)模減稅，這樣才是雙贏。