避免慘劇 校車投入應(yīng)納入公共財(cái)政

“在這個(gè)世界上，我們最不愿意看到的就是孩子被傷害，但現(xiàn)在慘劇又上演了。”

這是去年導(dǎo)致8名學(xué)生死亡的福建南平兇案發(fā)生后，本報(bào)社論的起首語，而今面對(duì)18條幼小生命的凋謝，簡(jiǎn)直恍然不過是又一輪循環(huán)。11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，事故造成20人死亡，其中兩名為成人(校車司機(jī)和幼兒園教師)，其余18人均為幼兒，另有44名幼兒受傷。據(jù)悉發(fā)生事故的校車核載9人，實(shí)載64人。

我們不能忘記，就在去年7月1日，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的我國首部《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識(shí)》強(qiáng)制性國標(biāo)正式實(shí)施。而在這一年多的時(shí)間里，強(qiáng)制性國標(biāo)顯然沒能給奔走在求知路途上的孩子們系起一條“安全帶”，因校車超載、超速、手續(xù)不全、設(shè)施不完善引發(fā)的交通事故仍然不斷發(fā)生，有的地方還在普遍使用黑車接送學(xué)生，甚至讓人拍案稱奇的活活悶死孩子的事件也未完全避免。說句殘忍的話，最新的這一次事故，所有情節(jié)一如其舊，只是在死難者數(shù)字上攀升到新的高度罷了。

事故發(fā)生之后，中外校車大比拼成為網(wǎng)絡(luò)上的熱門話題。這自然具有豐富公眾知識(shí)的作用，使人們知道，原來校車既可以特殊設(shè)計(jì)，成為最安全的車輛，還不妨享受最大的特權(quán)。但無論思接千載視通萬里，討論問題最終還是要無可奈何地回到現(xiàn)實(shí)，我們?cè)敢夥艞壗榆壍哪铑^，放低一些標(biāo)準(zhǔn)，先從最基本的問題入手，請(qǐng)問中國的校車是否像其他車輛一樣，得到了正常的管理？

核載9人，實(shí)載64人，這樣的超載率在校車中估計(jì)還不是最高，只不過沒有死人，或者死人了也沒有報(bào)道，所以它們未能出現(xiàn)在公眾的視野里。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛而言，如此之高的超載率意味著什么原本不言而喻，可是這樣的校車還是帶著孩子們上路了，至于會(huì)通向哪里，有人卻裝作不知道。在相當(dāng)長的時(shí)間里，置昭然若揭的風(fēng)險(xiǎn)于不顧，學(xué)校和交通管理部門盡到起碼的職責(zé)了嗎？

今年教師節(jié)前夕，國務(wù)院總理溫家寶在一所學(xué)校演講時(shí)曾經(jīng)說道：有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機(jī)，為孩子們建起安全的“綠色通道”。總理的要求在一些地方得到了落實(shí)，如浙江德清縣就投資2000萬元為當(dāng)?shù)匦W(xué)購買了79輛仿美式校車，但我們稍加留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，類似的舉動(dòng)很可能無助于從根本上解決校車安全問題，因?yàn)榻陙砼c校車有關(guān)的惡性事故幾乎都發(fā)生在邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)村，在那里的學(xué)校，買車、養(yǎng)車的負(fù)擔(dān)常常是不可承受之重。欲使強(qiáng)制性國標(biāo)不成為空文，要讓中國的孩子們都享受“綠色通道”，只有一個(gè)辦法，即把校車投入作為公共財(cái)政的一部分。至于私立學(xué)校、幼兒園，政府則可以通過減免費(fèi)用的辦法給予支持。

完全可以相信，當(dāng)下不論是在中國哪一個(gè)省市，由公共財(cái)政投入來保證校車安全，就財(cái)力而言沒有任何問題，校車國標(biāo)起草專家說過校車并不需要多么豪華，校車支出，從龐大的三公經(jīng)費(fèi)中摳出一點(diǎn)零頭已經(jīng)綽綽有余，關(guān)鍵在于意愿。應(yīng)該看到，政府為校車的購買和養(yǎng)護(hù)買單，既是履行責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)還不乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等額外的好處，何樂而不為？

政府一旦擔(dān)負(fù)起了這種責(zé)任，則僅僅提供經(jīng)費(fèi)支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，首先其要建立完善的審計(jì)機(jī)制，保證專款專用，其次要監(jiān)督各學(xué)校軟件到位，因?yàn)轳{駛活動(dòng)的特殊性，加之孩子們自理能力的欠缺，校車上的司機(jī)和照管人員必須具備一定的技能和高度的責(zé)任心，否則校車再高標(biāo)配置，仍難以確保校車運(yùn)行安全。

孩子是所有中國人的未來，校車具有公益屬性，沒有哪個(gè)納稅人愿意在這個(gè)問題上省錢。面對(duì)悲劇的一再發(fā)生，是政府拿出決心的時(shí)候了。