跪求污染企業(yè)撤離背后的環(huán)保困境

湖北長(zhǎng)江大學(xué)受違法鋼廠污染，師生前往荊州區(qū)政府信訪，有教授和學(xué)生向官員下跪。目前，污染肇事企業(yè)已停止生產(chǎn)。

這一事件凸顯當(dāng)前我國(guó)環(huán)保執(zhí)法的三重困境：從民事賠償?shù)慕嵌葋?lái)看，目前我國(guó)法律尚未建立一個(gè)有效的環(huán)境污染賠償制度，即由環(huán)境違法企業(yè)就其污染、破壞環(huán)境的行為，給予相應(yīng)的環(huán)境受害人以經(jīng)濟(jì)賠償。從行政執(zhí)法的角度來(lái)看，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)，省一級(jí)的環(huán)保部門(mén)最高罰款權(quán)限只有10萬(wàn)元。顯然，這種過(guò)低的罰款上限，不足以對(duì)環(huán)境違法企業(yè)產(chǎn)生制裁、震懾和遏制作用。從刑事法律的角度來(lái)看，目前雖然我國(guó)在《刑法》第六章“妨礙社會(huì)管理秩序罪”中專(zhuān)門(mén)增加了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié)，并設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪等罪名，但我們何曾看到哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)人因污染環(huán)境而被追究刑事責(zé)任？

要想讓大學(xué)師生跪求污染企業(yè)撤離的悲劇不再重演，關(guān)鍵要完善我國(guó)的環(huán)保法律制度，從民事賠償、行政處罰和刑法責(zé)任入手，加大對(duì)污染行為的處罰力度，讓一些不法企業(yè)不敢輕易以身試法。同時(shí)，還必須賦予群眾、社會(huì)組織以環(huán)境訴權(quán)，讓群眾既可以直接起訴污染企業(yè)，也可以對(duì)職能部門(mén)的不作為起訴。

——福州·孫瑞灼