施行綠色GDP需要突破的障礙

10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)在分組審議環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告時(shí)，多名委員對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出專業(yè)性看法，建議盡快出臺(tái)施行綠色GDP。 謝克昌委員建議，以資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)目標(biāo)體系為基礎(chǔ)的綠色GDP盡快出臺(tái)施行，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持環(huán)保在項(xiàng)目，特別是重化工項(xiàng)目審批中的一票否決制，加強(qiáng)能源生產(chǎn)消費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)。吳曉靈委員認(rèn)為，除了重大工程以外，應(yīng)關(guān)注關(guān)于綠色GDP考核。

什么是綠色GDP？環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳曾撰文指出：“綠色GDP是指綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?！睋?jù)潘岳介紹，綠色GDP研究項(xiàng)目早在2004年已經(jīng)啟動(dòng)，但是有關(guān)方面除了發(fā)布過(guò)一次正式報(bào)告外，沒(méi)有對(duì)外公布綠色GDP數(shù)據(jù)。這難免讓綠色GDP的關(guān)注者失望。如今，多名全國(guó)人大常委對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出專業(yè)性看法，再次把綠色GDP擺上桌面討論，并建議把綠色GDP納入政績(jī)考核體系，值得關(guān)注與期待。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，排除考核綠色GDP的阻力。毋庸諱言，我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本改變。為了保持GDP高增長(zhǎng)，有的地方不惜大量消耗資源、惡化生態(tài)環(huán)境。

一些地方、部門為何念念不忘傳統(tǒng)的GDP概念？對(duì)此，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)看：一是綠色GDP尚處于試驗(yàn)階段，目前還沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)體系，綠色GDP到底怎樣計(jì)算還存在爭(zhēng)議。二是推廣綠色GDP，需要扣除環(huán)境消耗分?jǐn)?shù)，GDP增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，甚至可能會(huì)負(fù)增長(zhǎng)，在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不完善的情況下，地方政府拿什么展示政績(jī)呢？搞綠色GDP是否會(huì)吃虧呢？因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、計(jì)算綠色GDP仍然存在一些制度與觀念上的障礙。

具體說(shuō)來(lái)，資源消耗、環(huán)境污染損失是一個(gè)比較寬泛的概念，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)機(jī)制目前并不成熟，也充滿彈性。環(huán)境消耗的損失尚難以用數(shù)據(jù)符號(hào)來(lái)?yè)Q算，環(huán)境污染的評(píng)價(jià)有時(shí)還需跨越地域進(jìn)行綜合衡量。比如，河流上游濫砍濫伐，造成水土流失，環(huán)境惡化，上下游如何厘清責(zé)任？而“以GDP論英雄”的錯(cuò)誤發(fā)展觀仍然影響著某些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維，為了在短時(shí)間獲得立竿見影的政績(jī)效果，在發(fā)展過(guò)程中，他們不惜破壞生態(tài)環(huán)境，上能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的政績(jī)工程。

因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅需要有關(guān)專家建言獻(xiàn)策，而且要排除推廣綠色GDP的現(xiàn)實(shí)阻力。一方面要建立健全綠色GDP的評(píng)價(jià)體系，對(duì)跨地域的環(huán)境損失與模糊數(shù)據(jù)等有具體的界定方法。另一方面，要痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，不讓核算綠色GDP的地方吃虧。轉(zhuǎn)變官員的發(fā)展理念，用綠色GDP指標(biāo)進(jìn)行考核，不僅是全國(guó)人大常委的聲音，也是民眾的期待。（福建日?qǐng)?bào)）