農村義務教育學生營養改善計劃，好！

昨天，國務院常務會議決定，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，提高農村學生、尤其是貧困地區和家庭經濟困難學生的健康水平，從2011年秋季學期起，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。這個計劃，好！

經過30多年的飛速發展，在中國，說起農村，固然可以用華西村那座300多米高的巨廈和巨廈中重達一噸多的金牛來展現發展成就，但是，更讓人動容的卻還是那些衣著襤褸、面露菜色的農村孩子的照片。而這樣的孩子，在當下中國農村，并非少數。

中國發展研究基金會進行的一項調查讓人心神難寧。

這項針對農村貧困學生營養狀況的調查顯示，中西部貧困地區兒童營養攝入量嚴重不足：對四省農村1458名10歲-13歲小學生的體檢發現，100個農村孩子中，有近12個生長遲緩，平均身高低于同齡城市孩子6至15厘米；此外，還有9個體重低于同齡城市孩子約7至15公斤……

調查發現，在寧夏西吉、廣西都安、云南尋甸，這三個地方的寄宿學生，每日攝入的熱量，分別為專家推薦量的62%、66%和68%；鈣鐵鋅等微量元素攝入量低于應攝入量的20%；在接受調查的這些農村學生中，有72%的學生在上課期間有饑餓感，其中每天都會有饑餓感的學生高達三分之一……

該項調查還發現，在寧夏回族自治區西吉縣，寄宿制學生每日只有兩頓飯，而且兩頓飯都是土豆面；由此，學生維生素C的攝入量僅為推薦量的30%，鈣的攝入量為17%、鐵的攝入量為15%；而在廣西都安縣，受調查學生幾乎沒有副食，維生素C的攝入量基本為零……

營養不良是落后國家中常見的兒童疾病，這種疾病是導致發展中國家持續貧困的重要原因之一。因此，即使在許多發展中國家，保證兒童營養和青少年健康發育，也成為了政府的一項重要職責。在許多國家，“兒童餐”已經成為政府向國民提供的一個公共物品。實際上，在提高兒童營養方面投入資金，可以大大節省因營養不良而導致疾病所花費的醫療費用。

按照農村義務教育學生營養改善計劃，中央財政按照每名學生每天３元的標準，為集中連片特殊困難試點地區的農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。在試點范圍的680個縣，有約2600萬在校生，每年需資金160多億元，由中央財政負擔；將家庭經濟困難寄宿學生的生活費補助標準每名學生每天提高１元，達到小學生每天４元、初中生每天５元，中央財政按一定比例獎補。

在中國，人均GDP已達到4000美元，全國財政收入已經超過8萬億元。由此，160多億元并不是一個太大的數目。且不說從財政收入的增量中可以解決這項開支，其實，就是從財政收入的存量中，稍微壓縮一些不合理的開支，也完全可以解決這項開支。所以，隨著試點工作的展開和結束，還應該有更多地區的兒童和學生被納入到這個農村義務教育學生營養改善計劃中來。

啟動實施這個計劃，從長遠來看，無疑是一項劃算的人力資源投入。但是，為中國的兒童提供其所需的營養，實際上也是一項最基本的人道救助項目。保證兒童營養，是兒童少年健康發育和成長的首要條件。如果說一個國家“有什么樣的青年，就有什么樣的未來”的話，那么，同理，一個國家有什么樣的兒童，就有什么樣的青年。因此，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃意義重大。