民生支出需要一個(gè)明確定義

不可否認(rèn)，間接惠民也會(huì)增進(jìn)國(guó)民的福利水平，但要把生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)等都?xì)w類(lèi)為民生支出，難免給人一種“民生支出是個(gè)筐”的感覺(jué)。順著這樣的邏輯，恐怕沒(méi)有哪一項(xiàng)政府支出不可以歸類(lèi)為民生支出。比如說(shuō)，國(guó)防投入是為了保家衛(wèi)國(guó)，園區(qū)建設(shè)是為了增加經(jīng)濟(jì)活力，甚至“三公支出”、公務(wù)員工資都可以理解為民生服務(wù)。這種泛化的民生支出，很難讓民眾體會(huì)到生活的變化。

就官方數(shù)據(jù)來(lái)看，這些年來(lái)公共財(cái)政的民生支出逐年增加，但直接的惠民支出增長(zhǎng)有限。拿教育來(lái)說(shuō)，雖然說(shuō)這些年來(lái)教育投入有較大增幅，但整個(gè)教育投入占GDP的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民眾的實(shí)際需求。正是這樣的直接惠民支出增長(zhǎng)有限，導(dǎo)致民眾感受不明顯。

現(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該對(duì)民生支出進(jìn)行一個(gè)明確定義了，什么屬于民生支出，應(yīng)該將其具體化。筆者認(rèn)為，民生支出應(yīng)該是指直接惠及民生的支出，比如說(shuō)，教育、醫(yī)療、住房等與民眾切身利益息息相關(guān)的內(nèi)容；而生態(tài)環(huán)境、交通建設(shè)等一些與民眾生活離得較遠(yuǎn)的內(nèi)容，則不應(yīng)該歸類(lèi)為狡義的民生投入。定義明確之后，才能避免濫用民生投入的概念，真正保證民生投入的增長(zhǎng)，讓百姓切實(shí)分享改善民生的成果。（福建日?qǐng)?bào)）