收費公路不怕欠債多就怕債務不陽光

全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，近日不少省份陸續公布了摸底情況。昨日，《福建省收費公路信息公開表》向社會公開，數據顯示，我省去年公路累計收費76.0722億元，累計債務余額達962.9997億元。（10月18日海峽都市報）

一段時期以來，公路收費高、超期限收費等亂象備受公眾詬病，如今相關省份公路收費情況的摸底數字陸續曝光后，更引發了輿論的驚呼，堅挺的收費背后竟然背負著龐大的債務，根據調查結果，12個省份收費公路累計債務余額為7593.5億元，收費公路去年收費額為1025.7億元，而江蘇的累計債務全國最高，達1338億元，真給人以觸目驚心的感覺。

每公里平均一年收費達260萬元之巨，年復一年的收費，卻依舊處于“入不敷出”的狀態，委實叫人難以置信。公路方面要還貸、要養護、要支付運營管理成本、要交納稅費，還有折舊或攤銷及其他支出，而江蘇公路則回應稱其公路建設速度最快，全線上馬導致高負債，聽起來都不無道理。其實，收費公路本來就是借債建設，收費還債的，有債務很正常，債務大一些也不可怕，關鍵要看這些債務的存在是不是合理，能不能見陽光，會不會成為一個無底洞，收費公路還有沒有盡頭。

種種跡象表明，收費公路高收費與高額債務長期并存，本身就缺少合理的理論支撐，而從過往披露的某些現象聯系起來看，不能不讓人擔心其背后存在一個個“黑洞”，正是這些“黑洞”迫使收費公路一邊充當提款機，一邊制造巨額債務，進而創造出中國式公路收費的奇跡。比如，去年北京收費59.77億元，20.14億元用于償還利息，貸款本金只償還了5200萬元，而截至2010年底的債務余額為439.23億元。按此還貸進度，京城收費公路猴年馬月才能卸掉包袱？更蹊蹺的是，還息熱情遠高于償還本金這一反常行為又暗藏著怎樣的玄機？

不久前有媒體報道，浙江蒼南縣一個政府還貸二級公路收費站，竟然有職工113人，其中事業編制68人，還向其他企業借用了45人，被譽為“史上最臃腫收費站”，業內人士稱一半人就綽綽有余了。最終導致的結果是，一年的效益一千萬，工資卻要三四百萬。當然，這種嚴重超編的“養人”現象絕非個別，比如，河南高速洛陽分公司僅僅負責98公里收費公路的管理和養護，職工卻超過400人，平均四個人管理一公里。公路部門工資福利之高是公開的秘密，因此，僅人力成本一項，就已經瓜分走了公路經營相當一部分的效益。

機構臃腫，人浮于事，還只是其中一個方面，在路橋領域腐敗高發的現實語境下，有多少效益讓貪官、奸商瓜分了？平時被恣意揮霍的利潤又有多少？是否存在體外循環，將收費用于其他項目投資盈利？如此等等，如果不弄清楚債務的形成和構成，就不可能實現“陽光債務”，采取有針對性的措施，遏制那些灰色甚至黑色債務的繼續生成，讓收費公路切實步入合理、有序、可預期的軌道，這才是最可怕的。