其三，收費公路用于自我的營運成本過高。“摸底調(diào)查結(jié)果”顯示，大多數(shù)省份的“營運支出”都高于“稅費支出”，有的甚至與“養(yǎng)護支出”不相上下。這正如審計署2008年報告顯示的，“部分收費公路管理部門機構(gòu)臃腫、人員收入過高問題突出”。

這種“暴利并巨虧”的格局，事實上構(gòu)成了一種對社會民生的雙重壓榨——一面通過高標準收費，直接抬高了交通出行成本，另一面又以巨額債務(wù)和虧損增加了整個社會的負擔——這些債務(wù)虧損，最終無疑還得全社會埋單，如此雙重壓榨，顯然既是不可容忍的、也是不可持續(xù)的。而如何徹底改變這種局面，以下三點，或許必不可少——

首先，還原公路的公共本性，大幅增加政府財政的公路建設(shè)投入，將“貸款修路”逐步轉(zhuǎn)化為“財政修路”或者至少是“財政-貸款”并舉的格局。其二，逐步淘汰目前過于原始、成本過高的收費站收費方式，以更便捷、低成本的稅收方式來籌措或回收公路建設(shè)資金。其三，通過制度完善，改變目前政企不分、交通部門權(quán)力過于集中、腐敗頻仍的公路建設(shè)投資體制，降低其巨大的腐敗損耗成本。