日前，記者在安徽省懷寧縣一家酒店見到了一塊“外引內聯企業合法權益保護牌”，牌子上“未經縣委、縣政府授權，任何單位或個人不得擅自對企業進行檢查、收費”的字樣甚是刺眼，“保護牌”落款是懷寧縣委和縣政府（見10月10日《人民日報》）。

為了保護外引內聯企業，就為這些企業掛上“保護牌”。連職能部門應該正常履行的執法檢查、收費，也需要得到縣委、縣政府的授權。這實際上損害的是當地普通企業的利益，這是在給予外引內聯企業以超國民待遇。

地方政府職能部門對于企業實行必要的檢查、收費，是國家賦予地方政府職能部門的法律職責。當地規定沒有得到縣委、縣政府授權，不能對于外引內聯企業進行執法檢查。是地方政府把自己的權力，置于國家的法律之上的表現。地方政府職能部門的權力是國家賦予的，地方政府職能部門必要的執法檢查，也是在履行政府的監管職能，懷寧縣委、縣政府有什么權力，干預地方政府職能部門這種正常的執法檢查？

懷寧縣招商局局長高紹文告訴記者，在招商引資初期，確實存在相關部門找企業拉贊助、個別社會人員吃拿卡要等不利于企業發展的現象，發放“保護牌”對打造良好的招商環境，確實起到了作用。明明許多問題出在那些找企業拉贊助，個別社會人員吃拿卡要的相關部門和人員的身上。當地的縣委、縣政府不是拿這些部門和人員開刀，對這些吃拿卡要的相關部門和人員作出嚴肅的處理，而是給外引內聯企業頒發“保護牌”“護身”。

外引內聯企業當然由此也就練成“金剛不壞之軀”，而那些當地企業怎么辦？它們因為不是外引內聯企業，也就享受不到當地政府的各種政策扶持。它們因為不是外引內聯企業，就沒有“保護牌”“護身”，就只能接受相關部門拉贊助，個別社會人員吃拿卡要的侵襲。誰讓這些企業不是外來的和尚，不會念“給地方政府提供稅收發財”的經文。

如果說有的窮人，為了巴結富人順情說好話，低三下四地去迎合富人，我們還可以理解和原諒。如果一個地方政府為了“保護”某些企業，給予某些企業以超國民待遇，甚至于敢于置國家的法律之上，為某些企業量身定制某些超國民待遇，就讓人百思不解了。地方政府提供給企業的應該是公平的市場經營環境和競爭環境。靠給某些企業“吃小灶”“保護企業”，是在破壞市場經濟，是在破壞正常的市場競爭環境。