8月30日,國家郵政局下發通知,8000多家快遞企業將按照服務評價等條件分為四個星級。郵政局稱分星級管理可讓消費者能夠分清快遞服務的層次。有輿論擔心評定會給一些貪污腐敗尋租、吃拿卡要創造機會,從而導致最終結果不可信。(8月31日《京華時報》)
不可否認,當下我國快遞行業確實比較混亂,快遞企業資質和服務水平良莠不齊,近幾年涉及快遞行業的消費者投訴案件不斷增加。從規范快遞行業管理和優化快遞行業服務角度說,對快遞行業實行星級制度管理無可厚非。
再者,快遞行業實行星級管理,有助于促進快遞行業優勝劣汰,進行行業重組洗牌,提升行業整體水平和競爭力。一方面淘汰規模小、服務差、問題多的快遞企業,另一方面倒逼規模大的快遞企業轉型升級,營業網點逐步下移,向廣大目前尚未觸角的農村地區延伸,方便更多群眾需求。
然而,快遞行業星級制度有效管理的前提是做好快遞企業星級評審,以當前郵政部門與快遞企業之間的關系,僅僅依靠半官方組織的行業協會評審快遞企業星級,可能有失公允,極易帶來權力尋租,并且存在郵政部門既當裁判員又做運動員的現象。
雖然有關部門對快遞企業進行星級評審是免費的,但是星級直接關系到快遞企業的信譽、收費標準和業務量,快遞企業為了賺取更多的利潤,必然要想方設法取得更高的星級,極有可能通過行賄等不正當手段獲取。畢竟快遞企業星級評審的項目包括硬件內容和軟件內容,其中軟件內容本身就帶有很強的主觀性,造假或放寬評審標準全在人為。即使星級評審結果對公眾公布,由社會檢驗,但是,縱然公眾對快遞企業星級評議結果有質疑和不滿,有關部門其實很容易找出理由搪塞公眾的質疑。
再者,眾所周知,郵政主管部門與郵政快遞之間的關系,說白了就是老子和兒子之間的關系,而且郵政快遞目前是國內最大的快遞企業。如果按照快遞企業星級評審標準和郵政主管部門組織評審的話,不出意外,消費者最不滿意的郵政快遞企業將成為星級最高的企業,甚至成為唯一一家星級最高的壟斷性快遞企業,并以此提高收費標準,逼迫廣大尚未開通民營快遞業務的地區居民接受高收費的郵政快遞業務,獲取暴利。
筆者認為要確保快遞企業星級評審不出問題,關鍵是要讓廣大消費者直接參與快遞企業星級評審,而不是把評審的結果通報給消費者。對快遞企業最有發言權的,不是自我監管的行業協會,而是廣大接受快遞企業服務的消費者,消費者對快遞企業的服務水平最了解,而專家學者和行業協會難以通過評審了解。