報載，這幾天下雨，同安汀溪鎮(zhèn)褒美村17組的村路泥濘不堪。“18個村民小組的水泥村路都修好了，惟獨(dú)我們村小組還是土路。”昨天，褒美村村民張先生向本報市民熱線反映稱，今年2月，承包村路的施工隊(duì)修了幾天就中途停工，撒手不干了，原因竟是“水泥等原材料漲價，人工費(fèi)也漲了，賺不了錢”。（見9月1日《廈門晚報》）

村路修了幾天就停工不修了，村民反映說，是因?yàn)樾蘼烦杀旧蠞q，不賺錢，不修了。而施工方代表則說，是“目前工人太難找了，如果村民們愿意出工，幫忙修路，這個工程我們愿意做。”說穿了，還是因修路不賺錢，不然，出高價，還怕請不到工人？

村路修成“爛尾路”，我認(rèn)為主要有兩個方面的原因。一方面是修路合同不規(guī)范，簽訂得太早。這條路的承包合同是2009年簽訂的，而當(dāng)年的拆遷工作都沒有完成，為什么不等拆遷工作完成后，所有修路障礙掃清后，再簽訂修路承包合同呢？畢竟，這條村級公路，修路是做公益事業(yè)，鎮(zhèn)政府和村委會理應(yīng)負(fù)責(zé)拆遷工作。可是，令人遺憾的是，拆遷工作沒完成就簽訂修路承包合同，合同簽訂了，不能立馬修路，跨兩個年頭，這期間正是物價飛漲時期，自然難以賺錢了。這雖有施工方不履行合同的問題，但更多的是有關(guān)方面決策失誤所造成的問題。另一方面承包手續(xù)不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包，抬高了修路成本。村路修成“爛尾路”，除了原材料漲價以外，還有一條主因就是工程層層轉(zhuǎn)包。修村路，本來沒有多大的利潤，而今，張三招得承包權(quán)后轉(zhuǎn)包給李四，李四再轉(zhuǎn)包給王五。這樣層層轉(zhuǎn)包，修路所剩利潤無幾。加之原材料上漲，修路只好虧本了，誰愿意再修？而《合同法》第272條、《建筑法》第28條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條都明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。可見，修路時層層轉(zhuǎn)包，是一種違法行為。而修該村路出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包行為，有關(guān)監(jiān)管部門豈能熟視無睹？

俗話說：要想富，先修路。修村級公路，不僅是一項(xiàng)公益事業(yè)，也是一項(xiàng)惠民工程。把這項(xiàng)工程做好了，就會成為聯(lián)絡(luò)群眾情感的紐帶、惠及群眾致富的橋梁。從這個方面講，有關(guān)部門理應(yīng)加強(qiáng)修路的監(jiān)管。不僅要嚴(yán)格程序，規(guī)范招投標(biāo)行為；而且要強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕層層轉(zhuǎn)包，預(yù)防腐敗，確保工程質(zhì)量。否則，等村級公路修成“爛尾路”，只會阻隔人民群眾對政府的信任，使政府公信力大打折扣。