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      村路修成“爛尾路” 監(jiān)管豈能“打醬油”
      www.fjnet.cn?2011-09-02 16:17? 米小玫?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      報載,這幾天下雨,同安汀溪鎮(zhèn)褒美村17組的村路泥濘不堪。“18個村民小組的水泥村路都修好了,惟獨(dú)我們村小組還是土路。”昨天,褒美村村民張先生向本報市民熱線反映稱,今年2月,承包村路的施工隊(duì)修了幾天就中途停工,撒手不干了,原因竟是“水泥等原材料漲價,人工費(fèi)也漲了,賺不了錢”。(見9月1日《廈門晚報》)

      村路修了幾天就停工不修了,村民反映說,是因?yàn)樾蘼烦杀旧蠞q,不賺錢,不修了。而施工方代表則說,是“目前工人太難找了,如果村民們愿意出工,幫忙修路,這個工程我們愿意做。”說穿了,還是因修路不賺錢,不然,出高價,還怕請不到工人?

      村路修成“爛尾路”,我認(rèn)為主要有兩個方面的原因。一方面是修路合同不規(guī)范,簽訂得太早。這條路的承包合同是2009年簽訂的,而當(dāng)年的拆遷工作都沒有完成,為什么不等拆遷工作完成后,所有修路障礙掃清后,再簽訂修路承包合同呢?畢竟,這條村級公路,修路是做公益事業(yè),鎮(zhèn)政府和村委會理應(yīng)負(fù)責(zé)拆遷工作。可是,令人遺憾的是,拆遷工作沒完成就簽訂修路承包合同,合同簽訂了,不能立馬修路,跨兩個年頭,這期間正是物價飛漲時期,自然難以賺錢了。這雖有施工方不履行合同的問題,但更多的是有關(guān)方面決策失誤所造成的問題。另一方面承包手續(xù)不規(guī)范,層層轉(zhuǎn)包,抬高了修路成本。村路修成“爛尾路”,除了原材料漲價以外,還有一條主因就是工程層層轉(zhuǎn)包。修村路,本來沒有多大的利潤,而今,張三招得承包權(quán)后轉(zhuǎn)包給李四,李四再轉(zhuǎn)包給王五。這樣層層轉(zhuǎn)包,修路所剩利潤無幾。加之原材料上漲,修路只好虧本了,誰愿意再修?而《合同法》第272條、《建筑法》第28條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條都明確規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。可見,修路時層層轉(zhuǎn)包,是一種違法行為。而修該村路出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包行為,有關(guān)監(jiān)管部門豈能熟視無睹?

      俗話說:要想富,先修路。修村級公路,不僅是一項(xiàng)公益事業(yè),也是一項(xiàng)惠民工程。把這項(xiàng)工程做好了,就會成為聯(lián)絡(luò)群眾情感的紐帶、惠及群眾致富的橋梁。從這個方面講,有關(guān)部門理應(yīng)加強(qiáng)修路的監(jiān)管。不僅要嚴(yán)格程序,規(guī)范招投標(biāo)行為;而且要強(qiáng)化監(jiān)管,杜絕層層轉(zhuǎn)包,預(yù)防腐敗,確保工程質(zhì)量。否則,等村級公路修成“爛尾路”,只會阻隔人民群眾對政府的信任,使政府公信力大打折扣。

      責(zé)任編輯:林雯晶
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