媒體報道, 2004年-2008年,五項社保基金的年收益率低于2%,自2010年2月開始,中國實際負利率已延續18個月,7月CPI更升至6.5%,與一年期存款利率之差擴大至3個百分點,社保基金安全大大縮水。
我們退休后主要靠社保基金的錢過活。退休前,交了那么多年的社保基金錢,這筆錢理應保值增值,退休后是一筆可觀的數額,能讓我們活得幸福、有質量、有尊嚴。遺憾的是,我們養命錢的收益率一直跑不過CPI,現在又嚴重貶值,蒸發縮水,這讓已經退休和即將退休的人們怎能不郁悶?
養命錢貶值主要是社保制度缺陷約束造成的。社保基金未實現全國統籌。雖然全國已做到省級統籌,但實際是兩級調劑,不是完全意義上的省級統籌,有的還是縣級統籌。基層政府的投資水平與控制投資風險的能力是不敢恭維的,在強調社保資金投資安全壓倒一切的口號下,五項社保基金資產主要是存銀行和買國債,不到2%的名義收益率既低于國外任何一個實行國債投資的收益率,也低于國外任何一個實行市場化的投資收益率,幾乎是世界上收益率最低的。
對社保基金而言,強調投資安全是必須的,但若實際利率為負,跑不贏CPI,也是一種不安全,甚至是引發社會動蕩的不安全。中國正在進入未富先老的國家,人口紅利正在消失,確保我們的養命錢保值增值,是應對老有所養挑戰的第一要務。為此,要解放思想,轉變經營理念,改革現有的社保基金管理體制及投資體制,加快社保基金全國統籌的速度,制訂完善社保基金投資的法律法規,通過法律保障的形式,把社保基金交由國家投資機構運作,投資于安全性高、收益率高的壟斷行業與企業,投資于收益穩定且不斷增長的關系國計民生的重大投資領域……分享中國經濟發展的大蛋糕。需要進一步看到的是,社保基金投資運作得好,不僅能保值增值,而且對于宏觀調控舉足輕重。讓社保基金進入保障房融資領域,可以緩解資金不足的燃眉之急,加快保障房建設進度;讓社保基金進入“菜籃子”“米袋子”這類工程,可以增加供給,平抑物價;讓社保基金進入股市,可以穩定股市,避免劇烈波動帶來的經濟損失,等等。
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