如果罰款全部上交國庫，如果每一筆罰款的用途都向公眾解釋清楚，羅平縣工商局就不會下什么罰款指標。

“這么個罰法，是要逼我關門啊！”這是云南省羅平縣殘疾商戶張會全對當地工商部門的控訴。如果張會全是守法經營，那么，“逼人關門”式的罰款，就有亂執法之嫌。

羅平工商部門有沒有亂執法，從報道看，顯然是有的。而亂執法的源頭，竟是罰款指標——從去年開始，羅平縣工商局給各科室、分局和工商所下達了罰沒指標，并要下面交所謂“風險金”，如完成指標，年底可以雙倍領回“風險金”，否則將被扣錢。可以推斷，羅平的工商部門和執法人員，為完成指標不得不“加大執法力度”。最終受損害的，自然是全縣商家。

趨利避害是人的本能，羅平縣工商執法人員，為了完成指標，為了不被扣錢，為了領到獎金，自然就會向商戶伸出亂執法的黑手。其實，他們中有人也不乏良知。比如向記者反映情況的那位執法人員，顯然就不愿意同流合污。因此，對基層執法人員來說，羅平縣工商局下達罰款指標的做法，簡直是“逼良為娼”。

誠然，工商部門有執法權，也有罰款權。罰款，是為了處罰不正當經營行為。因此，罰款越少，說明當地市場秩序越好；反之則說明當地市場秩序糟糕。所以，如果要顯示工商部門的工作有效、管理有方，罰款當然是越少越好。可惜，這樣的邏輯推理，只是我的書生之見。羅平縣工商局的頭頭腦腦，可不這么看。他們要下屬單位鉚足勁兒罰款，罰多了還有獎。

寧可背上管理不善的黑鍋，也要拼了命罰款，羅平縣工商局傻嗎？當然不是，他們這么做的秘密，恰恰在于罰款的用途。如果罰款全部上交國庫，如果每一筆罰款的用途都向公眾解釋清楚，羅平縣工商局就不會下什么罰款指標。

在輿論監督的壓力下，羅平縣工商局很可能會收回成命，改變收取風險金的做法。但是，還不能這么簡單了事。上級主管部門應以此為突破口，徹查羅平工商局去年以來的罰款去向，看看他們拿著這些錢，都干了什么。查清楚了，要給當地商戶和公眾一個交代。