記者今日從南京市城管局市政綜合管理處獲悉，南京今年起利用3年時間，對全市路牌逐步規范統一。目前已經更換326塊，投資98萬元人民幣，平均一塊路牌花費3000元左右，如果按照已經公布的第一批路牌的造價，全部更換將接近一億人民幣。對于如此高檔的路牌造價，引起市民熱議。（7月31日中新社）

任何一個城市的發展都避免不了面對城市形象與民生建設的矛盾。一個城市的形象和一個人的臉一樣，雖不說必須得天生的漂亮，至少干凈、整潔，讓人看著舒服。時下很多城市十分注重城市形象建設，高標準的基礎配套設施、豪華的體育場館、模仿西方的某知名建筑等等，不能說沒有正面意義，好比一個人買高檔化妝品，穿國際名牌服飾一樣，至少從表面看光鮮了、亮麗了、時尚了。但富人畢竟是少數，絕大多數人會優先考慮醫療、教育、住房等生活必須的方面。

一個城市也如此，每年的財政收入是有限的。教育、醫療、保障房建設、社會保障等民生領域都需要政府投入大量資金，有限的財政應用到刀刃上，想民眾所想，急民眾所急，為民眾謀福祉，是以人為本的體現，更是政府責無旁貸的責任。當然，這并不是說殘破的路牌就永遠放在那里，不聞不問，這樣也會給民眾造成不便。問題的關鍵是，該如何找到一個平衡點，在保障市政建設質量的前提下，避免鋪張浪費，淪為勞民傷財的面子工程。

近來，媒體報道，在全國200多個地級市中有183聲稱要建國際大都市，其中30個要建國際金融中心，更是有些城市爭建全國、亞洲、乃至世界第一高樓。如此超出財政承載能力不切實際的城市建設“大躍進”其背后顯露的是官員的政績沖動。而如今這股過于自負的狂風在一定范圍內狂刮。

一周前，南京準備用二億元人民幣統一房頂顏色的新聞，引起廣泛關注，政府出面解釋說是媒體誤讀。而這次大批更換路牌，已是板上釘釘的事實。采訪中有市民，“對在一個路口安放8個路牌覺得無太大必要”。

南京是2014年青奧會的主辦城市，之前做一些市政建設，提升城市形象與競爭力，無可厚非，筆者也不敢妄斷每塊3000元的路牌就一定是“天價”。至少有一點，市政建設應極力避免與官員的政績雜糅在一起，避免成為官員彰顯政績的面子工程。民眾作為納稅人，有知情權、監督權，政府在市政決策中應充分考慮與尊重民意，唯有此才能遏制官員的政績沖動。

筆者認為，消弭民眾的質疑很簡單，只要決策與招標公開透明，完整的吸納民意，就會贏得民眾的信任，也必然會杜絕暗箱操作，降低成本。退一步講，即便5000元一個路牌，也不會引起民眾關注與質疑，相反，沒有民眾的參與，300塊一個路牌也會讓民眾產生質疑。城市形象與民生建設的矛盾并非不可調和，要分清主次，始終將民生放在第一位，這才是最好的城市形象，最大的政績。但愿南京“天價路牌”別摻入面子工程的水分。